，吳凡因此將擅長統兵的李湛替換純粹的治政官陳矯。

此外，南中刺史袁紹、雍州刺史諸葛謹，也都提升為州牧，總攬軍政雙權，全力協助益州防備羌人。

至於派出的遠征軍，人數定為三十萬，加益、雍、南中三州的軍力，可使出徵羌人的總兵力達到五十萬左右。

統兵將領方面，驃騎將軍張遼主動請纓，曹衝准奏。另外，又派出呂布、華雄、顏良、文丑、典韋、許諸六員猛將隨同出征。

最後，吳凡又提議，讓周瑜和陸遜兩人也參加這次遠征，輔助張遼出謀劃策。獲准。

這些提案，經過一番整理後，由文官送交眾議院投票表決——改革規定，皇帝調動軍隊，需以國家和人民利益至，並經眾議院投票透過，方可實行。

提案送交到眾議院後，明天早朝就會給出投票結果。曹衝見所有元老再沒有其它的什麼事，便宣佈退朝。眾位元老起身向曹衝致了一禮，轉身離殿。

走出昭明殿的時候，就見荀彧正向這邊走來。

自從接手建立信仰這個工程後，荀彧等九名能臣當真是一絲不苟，殫精竭慮。雖然他們九人全部被曹衝指定為元老，並且全部獲得眾議院投票透過，不過，由於信仰建立工作十分緊迫，因此這九人在這三個月裡還從沒在昭明殿露過臉，而是一直在忙著手頭的工作。

見到吳凡，荀彧腳下又緊走幾步，他這次就是為吳凡而來。

來到吳凡近前後，荀或道：

“吳大司馬，信仰建立工作已經大體完成，現在還有一些具體事節需要徵求您的意見。”

吳凡沒有立即回應荀彧，而是左右看了看，見沒有誰注意自己這邊，這才與荀彧邊走邊道：

“哦？是什麼事，說來聽聽。”

荀彧便把心中的疑問一一向吳凡道出，包括如何向民間推廣信仰，如何任命推廣信仰的人員，薪資從何處取得，又如何與官府劃清關係？

吳凡想了想，告訴荀彧：在地方，預計以每個縣為單位設立一處信仰推广部門，統稱為龍觀祠——取字意為：被龍所關注的地方注：後期為了避諱與英烈祠的名字相近，突出英烈祠的唯一性，“龍觀祠”被簡化為“龍觀”，觀讀四聲。自那以後，全國除英烈祠外，再無以祠命名的建築。畢竟，新建立的信仰中，突出漢人為龍的傳人，由此，必然要將龍刻意表現出來。

至於推廣信仰的人員，由從全國各地方挑選的德高望重之人組成。數量不求多，但求每個人都必須過關。把這些人經過一些潛移默化的培訓後，最主要的就是讓他們對於信仰中所神話的描述深信不疑。只有這樣，他們才會在傳播信仰的過程中，將這份深信不疑感染給民眾。這些人的職位統稱為“神使”，相當於牧師，是基層傳教人員，往一層為“大神使”，再往一層就是“神使長”。傳播信仰的初期，由於有吳凡和荀彧等人主持大局，相關人員的任命比較簡單，日後自然會逐步完善。

雖然預計為每個縣都要建造一座龍觀祠，但是，龍觀祠必須得有神使才能發揮作用。因此，信仰傳播的初期，龍觀祠的建設不可能一下子就遍佈全國，而是有多少合格的神使，就建設多少龍觀。

神使等傳播信仰人員的薪資，最初從國庫調拔。預計數年之後，隨著信仰的普及以及人民對信仰的認可，就可以設立捐獻機制，由人民自願向龍觀祠捐獻，用這些錢作為神使等神職人員的薪資，以及建造新的龍觀祠的經費。由此擺脫官府對信仰的影響，令二者劃清界限。民眾所捐獻的錢，要做到絕對地公開透明，絕不允許有私吞公吞，以及帳目不清等現象。

實際，每個宗教都需要竭力維護自己在教民眼中的至高無的形象。對於神職人員的任命都是異常的謹慎和小心，以免造成自己的宗教在教民心中產生負面影響。因為它不同於政府機構的強權本質，一旦被教民所拋棄，想再挽回簡直難比登天。

吳凡的回答令荀彧堆積在心頭的疑問一一解除。最後，荀彧向吳凡詢問：這個信仰總該有個名字，不知將它如何命名？

吳凡沉思了一會。這個信仰的本身，所神話的高高在而又不容置疑的兩大主旨，分別是“龍的傳人”和“龍黃子孫”。遍佈各地的龍觀祠已經將龍的主旨刻畫了出來，那麼在命名，就稱它為——炎黃注：後世演化為“炎黃教”，與基督教，伊斯蘭教，佛教並稱為世界四大宗教

……

半年後，公元201年初春。

以洛陽為中心，長安，河內，漢中，宛，新野，襄陽，陳留，許昌