985年版，第225頁。＇

總之，日軍在亞洲和太平洋戰場全面陷於包圍的困境中，為挽救其滅亡的命運，集中侵華日軍主力的相當部分，進行的突破戰略包圍的垂死掙扎，不但沒有達到預想的目的，相反，加速了它在中國戰線的崩潰，加速了它的最後失敗。

第六編　走向勝利（1943。7～1945。9）

第三十五章　1943年至抗戰結束前的正面戰場

第三節　國民黨統治區政治、經濟、文化危機加深

一、國統區的獨裁統治

1943年初，世界大戰的形勢正在向著有利於反法西斯國家方面發展。但這種有利的國際形勢並沒有改變國民黨的消極抗戰方針。關於這一點，日本當局在1943年初的形勢判斷中清楚地指出，國民政府在“繼續進行消極的抗戰”，“不會發動大規模的攻勢”。＇〔日〕防衛廳防衛研究所戰史室：《大本營陸軍部》（6）第7、第5頁。＇

在反法西斯戰爭形勢好轉的形勢下，蔣介石集團更多地是考慮自己的統治能否維繫下去，擔心中國共產黨及抗日力量的發展壯大，會危及國民黨的獨裁統治。

1943年9月6日至13日，國民黨召開了五屆十一中全會，當時國際形勢已到了大變化的前夜，在世界法西斯覆滅和反法西斯戰爭勝利日趨明朗的時刻，國民黨開動了宣傳機器，一方面鼓吹自己抗戰的“豐功偉業”；一方面大肆宣傳八路軍、新四軍“遊而不擊”，“破壞抗戰”，“危害國家”的所謂“罪行”，同時提出了所謂“政治解決共黨問題”和“準備實行憲政”的議案。五屆十一中全會還透過了“關於實施憲政總報告”的決議案。決議案中說：“戰爭結束後一年內即召開國民大會，頒佈憲法，實行憲政。”這實際上也是一句空話，自1932年國民黨四屆三中全會決議擬定於1934年3月召開國民大會，制定憲法，準備實施憲政的那時起，到1943年五屆十一中全會重提實施憲政止這近十年的時間裡，沒有進行任何一點實施憲政的準備工作，過去決定的實行“民權”和“地方自治”也成為空中樓閣。這次全會又透過了《國民政府組織法修正條文》。條文規定“國民政府設主席一人”，“國民政府主席為中華民國元首，對外代表中華民國”。還規定政府主席為“陸海空軍大元師”，獨掌軍政大權。會議還於13日“選舉”蔣介石為國民政府的主席，併兼任行政院院長，繼續擔任軍事委員會委員長，這樣，蔣介石就集黨、政、軍大權於一身，使國民黨的獨裁專制進一步強化。

國民黨為了加強一黨專政，除壓迫和打擊中國共產黨、各民主黨派，壓制和破壞民主運動外，還提出了“全國黨化”的口號。在這個口號下，國民黨在全國各地大量徵收黨員，千方百計拉人入黨，在機關、學校、軍隊、工廠等部門進行“集體入黨”，許多人不知不覺地成了國民黨進行反動統治的工具。國民政府的人事考試製度、銓敘方法，都是為其一黨專政服務的。國民黨當局公佈的《國家總動員法》規定：政府對罷工、怠工及其他妨礙生產之行為“嚴行禁止”，政府在必要時“得對報館及通訊社之設立，報紙通訊稿及其他印刷物之記載，加以限制、停止或令其為一定記載”；政府“得對人民之言論、出版、著作、通訊、集會、結社加以限制”。

國民黨為了加強獨裁專政，建立了許多特務組織，加緊特務活動。國民黨規定，國民黨軍、三青團員隨時都有加入特務組織、接受特務訓練的義務。

他們甚至以招考技術人員的名義，將一部分社會青年騙來，加以訓練，然後把他們安插到機關、學校、團體、工廠，蒐集情報，迫害共產黨員和進步人士，破壞人民的抗日活動。國民黨還加強特務組織對政府和地方的控制，透過CC　組織操縱地方選舉、地方自治和各級官吏的任職、考試等。國民黨每年支出鉅額的特務經費，用來增設特務機構、訓練特務和開展特務活動。另外，還在上饒、綦江、西安、貴州等地設立了一些集中營。這些集中營是囚禁和殘害共產黨人和進步人士的魔窟。國民黨特務不僅在國統區橫行無忌，造成黑暗恐怖的特務世界，而且還派特務潛入共產黨領導的抗日根據地，進行破壞活動。

隨著國民黨一黨專政、獨裁統治和特務活動的加強，農村中的保甲制度也日益強化起來。這是國民黨在農村基層實行專制統治的一種重要手段。1940年1月行政院和軍事委員會會同公佈的《警察保甲及國民兵聯絡辦法》，同年8月行政院透過的《各縣保甲整編辦法》，1941年8月國民政府公佈的《鄉