奧巴馬會成為羅斯福第二嗎？

“親愛的總統，就像

3/4個世紀之前的羅斯福，您在一個確定性消失的時刻就任了……”

經濟學家克魯格曼最近給奧巴馬寫了一封情真意切的信，表達了他希望奧巴馬能成為羅斯福

第二的厚望。信中，克魯格曼列舉了所有奧巴馬成為羅斯福第二“必須做”的事：暫時國有

化銀行、提高赤字創造就業、全民醫保、強化勞工保護……豈止克魯格曼，經濟風暴中，無

數美國人都期盼奧巴馬能夠挽狂瀾於既倒，再現“20世紀最偉大總統”的身姿。

歷史的確給了奧巴馬這個機遇。今天的美國的確與大蕭條時期的美國有諸多相似之處：

信貸危機、失業率攀升、貧富懸殊、人心惶惶……奧巴馬的不幸在於他一上臺就遇上這個爛

攤子，但如果挑戰也是機遇的話，那麼這個不幸也可以成為他的“運氣”。

問題在於，從羅斯福那裡尋找今天經濟危機的答案，會不會是刻舟求劍呢？拋除羅斯福

總統某些有爭議的政策不說，他那些公認的好政策今天是否還“靈”呢？比如羅斯福的“社

會保障法案”。不錯，該法案作為美國福利社會的基石，為美國戰後中產階級崛起和社會穩

定作出巨大貢獻，正是因此，克魯格曼大力倡導“全民醫保”改革，認為這可以成為奧巴馬

時代的社會保障法案。問題是，別忘了，羅斯福新政之初美國聯邦政府的福利支出幾乎是空

白，而今天聯邦政府的福利支出佔

GDP的

50％以上，其中醫療支出也從零增長到了

GDP16％

（有人預計到

2030年將增長為

30％）。就是說，相比羅斯福時代，奧巴馬政府進一步福利

化的空間非常有限。一個運動員將百米賽跑的成績從

15秒提高到

12秒可能不那麼難，但要

從

12秒提高到

9秒，同樣是

3秒，卻會異常艱辛。

再比如，羅斯福的“公平勞工法案”對促進社會公正起到了巨大推動作用，克魯格曼因

此力薦奧巴馬政府在勞工政策上“老調重彈”，重現工會的昨日輝煌。但今天的美國已不再

是一個以無產階級為主體的工業時代，今天的美國工人也不像上世紀初那樣生活在水深火熱

當中。更重要的是，在一個經濟全球化時代，過於強硬的工會已經傷害了美國某些產業的全

球競爭力。進一步強化這些工會，也許會暫時性地提高工人的工資，但產業和企業衰退了，

誰又給你發工資呢？

至於羅斯福政府那些不怎麼偉大的措施，比如貿易保護主義，比如無度提高稅收，今天

去模仿它們更是不可想象。很多研究已經表明，這些政策不但沒有緩解危機，反而延長了蕭

條。如果奧巴馬像羅斯福那樣把稅率提高到

79％，美國人民肯定跟他急。如果他再宣佈美國

人只買美國貨、美國工作只讓美國人幹，那麼世界人民就跟他急了。

奧巴馬政府最可以模仿羅斯福政府的就是透過政府投資來創造就業。當年的羅斯福政府工作

專案管理局解決了

500萬個就業，而奧巴馬的經濟刺激計劃的核心也是透過財政支出創造

300萬…400萬個就業機會。但即使這一點，也需小心謹慎。羅斯福當年主要靠高稅收來支撐

這些政府工程，而今天的奧巴馬只能依靠赤字（別忘了他的上臺口號之一是減稅）。赤字是

什麼？赤字很大程度上不過是未來的稅收而已。對此一個評論家寫道：“我們就是因為花那

些不存在的錢而進入這個危機的，現在我們怎麼會因為花同樣不存在的錢而逃出這個危機

呢？”

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也許奧巴馬的倒黴之處就在於，相比羅斯福時代，他要面對一個吹毛求疵得多的公民社

會。當年羅斯福一個收音機演說就可以把美國人民感動得不去銀行擠兌存款，而今天新任財

長一句“