月，朱德一面指揮八路軍作戰，一面公開發表了幾十萬字的關於抗日遊擊戰的論著。最著名的專論有：1938年第一次系統地提出了抗日遊擊戰的16條戰術，之後陸續發表專著《八路軍的戰略戰術》、《抗日的游擊戰術》、《抗日的戰略戰術與建立新軍問題》、《游擊戰爭》、《論抗日遊擊戰爭》。朱德在這些論著中系統地論述了抗日遊擊戰的一系列戰術問題。

關於抗日遊擊隊組建問題，朱德指出，要建立抗日根據地，首先得有游擊隊，沒有游擊隊的組織，則一切等於空談。朱德指出，游擊隊的建立，可由六種方法組成。第一，由政府或軍隊派遣一部分軍隊作為基幹，在敵人後方或戰區、或接近戰區之我軍後方組織游擊隊。第二，由政府或軍隊派出幹部，改編民團、警察等武裝成為抗日遊擊隊。第三，由政府或軍隊或抗日群眾團體，經過訓練派出幹部，在敵人後方或戰區或我軍後方，發動群眾，組織抗日遊擊隊。第四，由政府或軍隊派遣幹部，在敵人後方收集散兵，成立抗日遊擊隊。第五，在被佔領的區域由當地民眾自動起來組織抗日遊擊隊。第六，由綠林、紅槍會等舊式武裝組織改編而成的抗日遊擊隊。除以上六種外，還可用其他方式建立抗日遊擊武裝。

從毛澤東到周恩來、朱德（2）

關於游擊隊的發展，朱德指出，應先設遊擊小組，它是游擊隊的細胞形態，不論在平地或山川，在鄉村或城市，有武器或沒有武器，都是可以組織的。遊擊小組慢慢發展，人數多了，武器多了，可以適當地成立遊擊支隊，其人數少則幾十人，多則千人、萬人也可以。

游擊隊的幹部決定抗日遊擊隊的前程，所以選擇幹部是游擊隊發展與壯大的關鍵。朱德規定了選擇抗日遊擊幹部的六個條件。第一，完全撇除引用私人的觀念；第二，不完全用軍事觀點來決定幹部；第三，對抗日救國的事業抱無限忠心的人；第四，與群眾有密切聯絡的人；第五，應有獨立與堅持的工作精神；第六，政治上堅持抗日民族統一戰線的原則。朱德還強調黨對抗日遊擊隊的領導，強調黨員在游擊隊中的核心作用。

朱德最先提出抗日遊擊戰的十種戰術：

襲擊戰術。這主要是對敵人的靜止部隊出其不意地突然襲擊。其特點是，敵靜我動，以動制靜，速戰速決，以奇制勝；敵人不打我去打，敵打我不打。抗日遊擊隊惟一的進攻戰術就是襲擊。

伏擊戰術。這是對正在行動之敵施行的襲擊法。事先將部隊隱蔽地埋伏在敵人必須經過的道路，突然發起攻擊，迅速殲敵於運動之中。其特點是，敵動我靜，秘密隱蔽，殲敵於措手不及。伏擊戰就性質而言，屬於遭遇戰，有預期的、不預期的兩種。預期的採用埋伏的形式，不預期的採用急襲的形式。

防禦戰術。此戰術形式有兩種，一種是在非抗日根據地區的防禦戰術，要求游擊隊員做到：嚴密配置偵探警戒，避免不適當的宿營地，建立防禦工事並預先準備，如何應付遭受敵人的突襲；另一種是保護抗日根據地的防禦戰術，這要採用運動防禦，儘量利用地形阻止和遲滯敵人前進，實行堅壁清野，發動民眾積極參加戰鬥。敵人進入游擊隊活動區後，游擊隊員又鑽進敵人後方重創敵人的後勤補給。

麻雀戰術。是在敵人行軍縱列的四周，以小群分散的遊擊武裝，隱蔽地不斷向敵人襲擾。它具有人數少，短小精悍，忽聚忽散，靈活巧妙，秘密突然的特點。麻雀戰可人自為戰，村自為戰。這種戰術能遲滯敵人的行軍，專打敵人的長官，威脅敵人的軍心，挫折敵人的戰鬥力，擾亂敵人的行軍縱列，有非常重大的效果。

追擊戰術。分為兩種，一種是追擊被游擊隊擊潰之敵。當敵被擊潰後，應立即跟蹤追擊，乘其陷於困難境地加緊連續衝鋒，期於在最短距離內以火力大量殲滅敵人，但追擊不應太遠，免遭敵人增援反攻。另一種是追擊被正規軍擊潰之敵人，這種敵人大部士氣沮喪，無戰鬥意志，一般可取勝。

退卻戰術。抗日遊擊隊的每一次戰鬥之後，無論是勝利，還是失敗，都是需要迅速撤退的。退卻對於游擊隊來說並非恥辱，它的本質決定了這種戰術，其目的在於爭取主動，打擊敵人，並不需要死守一地，等候敵人打擊。

破壞戰術。這一戰術應與廣大民眾的清野空舍的工作同時進行，互相配合。破壞的種類很多，往往以交通為要。在交通線上，游擊隊破壞鐵路、炸燬橋樑、阻塞隘路。在交通線附近，運走糧食，牽走牲口，男女老少一齊避開，這樣才能使敵人後方接濟困難。破壞戰術的幾個原則是：破壞交通線，以不妨礙正規軍作