器任便裝運進口，只交所訂進口稅。”

由於清政府和西方各國簽訂的條約都有最惠國條款，對某國的條款自動對其他國家生效。這樣，對日本人開放市場也就等於對所有外國人開放了市場。因此，這個條約實際上為外國資本開啟了通往中國之路。開放市場宣告了壟斷專營和保護主義時代的終結，為那些官辦、半官辦的低效、*、管理落後的洋務企業打響了下課鈴。

1895年開始，外資開始大量進入中國，每年增速達到10％，各國資本紛紛湧入中國市場。以往英國一家獨大的局面被打破。1895年，上海僅有4家外資紗廠，到1910年，已增加到了13家。壟斷時期屬於不合法創辦的大企業，如上海自來水公司、公共租界的電力公司，現在都有了合法的身份，開始大力擴充資本和增加產量。

中國本土企業家也得到了自由進入市場的機會。他們先是推動洋務企業的私有化轉型，用各種辦法從官員手中接管了這些企業，把這些國有企業轉為私營。1901年，清政府的新政改革進一步幫助了本土企業家，他們發展的速度更快了。1895年到1911年，僅上海一地，就有66家中資企業先後創辦。20世紀初，上海的27家繅絲廠中，有24家為中資。

當中外企業家進入市場以後，洋務派的國有企業就再也維持不下去了。洋務運動終於不可避免地成為了歷史，無可挽回地宣告終結。　。　想看書來

古代中國（12）

所有的國企，都只有在這種或那種壟斷條件下才能生存。古今中外，莫不如此。因為有壟斷存在，某些情況下，一些國企還會發展很快、規模很大。但無論多快的發展速度、多大的規模，國企背後的壟斷條件永遠是不可或缺的。一旦壟斷條件被打破，一旦和私營公司在平等條件下競爭，國企無一例外地會敗下陣來。洋務運動就是驗證這個規律的例子。

從這個意義上來說，洋務運動的終結是一件好事。在官方主導現代化程序三十多年以後，私營力量又一次了主導中國的經濟發展，並從此成為社會經濟發展的主力。更重要的是，這次恢復不是簡單地回到了中國的歷史傳統——政府不與民爭利，還多了一個極為重要的因素，那就是對外開放。因此，私營力量主導經濟發展的局面，其基礎要穩定堅實得多。正是由於這種穩定性，在政府力量捲土重來再次控制中國經濟和社會發展以前，中國私營工商業得到了幾十年相對自由的發展時間。

遺憾的是，洋務運動雖然終結了，官僚資本主義的發展模式卻揮之不去，始終潛伏在中國社會結構的深層。一旦執政者感到他們有能力主導經濟向符合自身利益的方向發展時，官僚資本主義模式就會再次出現。1895年以後的清政府，失去了對社會的主導能力。他們只能知難而退，不再奢望更多。他們的退讓使民間私營力量有了寶貴的發展空間和時間。

但國家的力量終會不斷增長，國家主導經濟社會發展的慾望並沒有得到制度的有效遏制，於是，在以後的歲月中，國家資本主義一而再、再而三地出現，某些時期甚至發展到全面極權的程度。在中國，怎樣從法律上、從制度上為那種以企業家、私營企業為核心的經濟發展確立可靠的保障，仍是一個沒有解決的問題。

納稅人會議

中國近代史上，上海法租界的巡捕房很有名氣，不少著名的人物和事件都與之有關。但法租界巡捕房當初成立的過程頗為曲折。這個曲折的過程為人們展示了某些政治哲學核心觀念的現實圖景。

1857年3月11日，上海的法國領事館舉行了一次重要的會議。參加會議的人是當時在上海法租界租有地產的十三個租地人中的六個，以及法國領事愛棠。會議的議題是有關法租界市政管理的一些事務，其中重要的一項是要不要辦巡捕房。

1842年上海開埠以後，外國人開始來到上海居住和經商。由於實力原因，英國人在上海佔據了優勢地位。但法國人並不甘落後。在英國人建立了租界以後，法國人與清政府達成協議，建起了法租界。

租界位於當時的上海縣城以外，基本上都是人煙稀少的地方。起初，來到租界定居生活的外國人很少，租界的建設進展很慢。後來，太平天國戰爭波及到了上海地區。戰爭的結果是，上海縣城以外的地區幾乎都被夷為了平地。戰事平息以後，由於土地成了空白狀態，來這裡租地定居的外國人開始多起來了。

和英租界的自治制度不同，在法租界，法國駐上海領事的作用很大。他幾乎成為法租界各項事務的最高領導者