內的因素，如太陽活動等。科學家們承認，他們無法模仿氣候的所有方面，並強調指出，在雲層及其與其它因素的相互作用方面，尚有不確定的因素。不管怎麼樣，他們可以有把握地預測，下個世紀的溫度將會上升1�4～5�8攝氏度。這一升幅大於20世紀的升幅，而且很可能在過去的一萬年間都沒有先例。所有的預測都假定人類的活動一切如故，即大氣中的二氧化碳濃度持續增加。在這種情況下，海平面將會繼續上升，會出現更多極端惡劣的天氣狀況，旱災會增多，冰川和雪線將繼續退縮。這些變化也可能會因為某一事件或某些事件的出現而突然而不是逐漸地發生。

沒有人明確知道其中哪些會發生，因為人類和自然的活動肯定都要發生變化。這些變化也許能緩解全球氣候變暖的問題，也許會使其惡化。考慮到現在的知識水平，忽視這一問題似乎是一場徹頭徹尾的賭博。另一方面，要確保解決這個問題，就要大幅度地削減溫室效應氣體的排放量，但因此而造成的經濟後果無人能恰當地估算出來。多數的觀察家在內心深處均認為，總會有新技術或人類行為的其它改變來緩解這個問題。這實際上似乎是惟一現實的答案。既然我們不能老老實實地坐以待斃，我們就應該——以美國的方式，從最好處著想——找出我們自己的出路。

但這需要時間，而現在問題卻在不斷惡化。拿一些旨在緩解問題或拖延時間的措施當保單似乎很明智。惟一的問題是這份保單的成本和效果如何。一項價值不菲的保單若是起不到什麼緩解問題或拖延時間的作用，那它就不會有吸引力，除非它能使我們朝降低保單的成本或緩解作用更強或二者兼而有之的方向邁進。對美國而言，原來的京都議定書肯定是一份價格昂貴但緩解作用甚微的保單。它是否是通向正確終點的一步也是個問題。但更重要的是，經過馬拉喀什會議的修改，京都議定書已大有不同，而且代價小得多了。美國輕易就能付得起這種代價，本應該在馬拉喀什就簽署這份協議。它在經濟方面是划算的，並能免去國際社會對我們的極大怨憤。既然我們在馬拉喀什錯過了機會，如果我們在“9·11”事件之後，作為美國和那時給予我們極大支援的朋友們之間團結一致的表示，而簽署這份協議，也堪為英明之舉。但我們也錯過了這次機會，不過現在若亡羊補牢仍為時未晚。

第六章　我們只相信武力

教給他們打仗而不是讀書

美國不僅僅是世界上主要的武器出口國，而且是最重要的戰爭教官。譬如說；美洲學校就是1946年在美國控制下的巴拿馬運河區成立的，迄今已有來自拉丁美洲各國及美國的六萬多名軍官、學員和軍士從這裡畢業。成立這所學校是想達到好幾個目的。一個就是要在拉丁美洲和美國的軍事人員之間建立密切的關係。據認為，這樣不僅可以向他們反覆灌輸美國文官控制軍隊的概念，而且能在教授他們特種行動和軍民協作行動等時訓練他們的人權和民主觀念。理論上雖然是這樣，而實際上，由於拉丁美洲的許多前獨裁者均畢業於這所學校而且他們在人權問題上引發了諸多怨言，美洲學校已被稱為“獨裁者的學校”。公平地說，這所學校也有一些如宏都拉斯的帕斯·加西亞這樣的優秀畢業生，在將權力交還人民民主管理的過程中起到了重要作用，而且隨著獨裁者的下臺，拉丁美洲和南美各國在近十年裡也成了民主國家。但這些與美洲學校關係甚微。

在最近一項更加多元化的專案中也可以看到這種矛盾的狀況。在後冷戰環境下，美國軍方的部分重要任務是“塑造國際環境”。這意味著大量增加軍事交流，包括軍事訓練、禁毒計劃、反恐活動、培訓人員和提供武器裝備等。這些活動主要是由美國特種部隊來實施的，這支部隊目前部署在140多個國家，其預算已遠遠超過30億美元。1991年的聯合交換訓練法允許他們在國外和外國的部隊一起訓練，並且在外國部隊不能負擔自己的開支的情況下，允許美國特種部隊代為支付。這項法律表面上旨在為美國特種部隊人員提供關鍵性的訓練；事實可能確實如此，但它同時已經演變成了一個範圍廣泛的專案，實際上美國是在以這個專案的名義訓練全世界的部隊。國務院駐外機關事務局所屬官員才4000名，而參與聯合交換訓練的人員卻超過了此數；在任何時候均有大約4500名美軍人員部署在全球。

看看這筆賬的另一面，我們就會更加清楚地看到我們是如何相信武器的。1948年，即冷戰開始的第一年，美國在援助及其它外交和非軍事國際專案上的開支總額高達６０億美元（1948年美元），或者說