近衛特使，並說在避免無條件投降的原則下，日本願意和談。而蘇聯卻遲遲不予答覆。

與此同時，7月上甸，日軍中國派遣軍副總參謀長今井武夫奉命秘密到河南省周口的新站集，會見中國第10戰區副司令長官何柱國，提出：“日本希望日華兩國的直接和平談判，不知中國方面是否有接受的打算？”何柱國強調說：“日華單獨和平在《開羅宣言》以後的今天，無論如何也沒有實現的可能性。……日本如果希望同中國和平，那麼必須同時要把世界和平作為不可缺少的重要事項。”＇《今井武夫回憶錄》，中國文史出版社，1987年版，第203～204頁。＇

中日單獨議和的幻想完全破滅。7月26日，中、美、英三國發表波茨坦公告，要求日本無條件投降，否則將受到毀滅性打擊，從而完全堵住了日本有條件求和之路。

三、日本“本土決戰”的破產

1944年10月下旬，美日海軍在菲律賓萊特灣展開海空大決戰。日軍大本營決定，在這裡投入全部海軍力量與美軍進行最後決戰。此役，日本海軍被擊沉戰艦3艘、航空母艦4艘、巡洋艦6艘、驅逐艦8艘。日本聯合艦隊主力損失殆盡。自此，日本海軍一蹶不振。在這次戰役中，日軍開始運用“特攻隊”戰術，即由飛行員駕駛一種特別裝置的飛機，去攻擊或撞擊對方的軍事目標，最後同歸於盡。這充分表現了日本軍國主義的滅絕人性的野蠻性和垂死掙扎的瘋狂性。但是，這些都無法挽救日本的失敗。

1945年3月初，美軍攻佔馬尼拉。3月底，攻佔琉黃島。4月，美軍在沖繩島登陸，6月佔領全島。日軍在沖繩島一役損失9萬多兵力和2300多架“特攻隊”飛機。戰火已臨近日本本土，日本法西斯已處於敗降的前夕。然而，日本軍國主義統治集團仍不甘心失敗，一方面幻想在有利的條件下謀求妥協“和平”，以保住軍國主義、法西斯勢力；另一方面則極力準備在本上實行決戰，妄圖進行最後掙扎。

1945年1月20日，日軍大本營即制訂了《帝國陸海軍作戰計劃大綱》，預定計劃在日本本土動員240萬陸海軍部隊，組織大量國民義勇隊，生產飛機1。6萬架，特攻船艦9000艘，並從中國大陸抽調大量兵力和軍需品轉用於日本本土，以便進行所謂“本土決戰”。2月，透過包括臨時軍費850億日元在內合計1119億日元的預算。4月13日，日本政府決定成立國民義勇隊。

25日，大本營陸軍部向全國頒發了《國民抗戰手冊》，要求國民要有參加作戰的思想準備，還決定把人民群眾組成“國民義勇戰鬥隊”，協同軍隊作戰。

為了進一步加強本土決戰準備，6月8日，日本御前會議就下一步應採取的戰爭指導基本大綱，作了如下決定：

御前會議決定第一號“方針以七生盡忠的信心為力量的源泉，利用地利人和，戰鬥到底，以此維護國體，保衛皇土，決心達到征戰之目的。

要領：

一、迅速加強本土戰場的備戰陣勢，將皇軍的主要戰鬥力量集中於此。在其他疆域上的戰鬥力量的配置，應考慮我國的實力，主要著眼於進行對主要敵國美國的戰爭，同時也要考慮北邊形勢的突然變化。

二、利用世界形勢轉變的微妙之處，靈活而有力地推行對外政策，特別是對蘇對華政策，以利於進行戰爭。

三、在國內，要準備好可以適應舉國一致的本土決戰，貫徹國民戰爭本質的各種體制，尤其要以國民義勇隊的組織為核心，更加鞏固全體國民的團結，日益提高戰鬥意志，充實國家的物質力量，特別要把國家政策的重點指向確保糧食，以及生產特定的武器。

四、以本人綱為基礎的實施措施，要按各自分工，具體規劃，力求迅速促其實現。”＇〔日〕外務省編：《日本外交年表和主要文書》（1840～1945）下卷，原書房，1984年版，《文書》第615～616頁。＇

日本實行本土決戰的戰略企圖，就是利用現有殘存的陸海軍實施特攻作戰，力求在海上挫敗準備登陸的盟軍；爾後將日本本土全部地面兵力，集中於主要方向，實行縱深配置，對上岸的盟軍部隊進行堅決抵抗，以挽救軍國主義者失敗的命運。日軍參謀次長河邊在這次御前會議上叫嚷，實行本土決戰對美軍不利，而對日軍“絕對有利”。他宣稱要把“皇國的萬物眾生統統化為戰力”，“發揮一億國民玉碎精神”，以保衛國土。

根據6月8日的戰爭指導大綱，日本內閣6月22日召開的帝國議會第78次會議，透過頒