發了“義務兵役法”，規定凡屬15歲至60歲的男子和17歲至40歲的女子，均須服役。23日，公佈實施“國民義勇戰鬥隊統率令”，明令規定凡屬上述限定年齡內的男女國民均為國民義勇戰鬥隊員。據此，日本全國組織起來的“國民義勇戰鬥隊”隊員，包括男女老少在內，總人數竟達2800萬之多。

與此同時，為了適應本土決戰的需要，日軍大本營還重新調整了戰時組織體制，撤銷了原東部、中部和西部軍司令部，成立了專門擔負本土作戰任務的5個方面軍司令部和專門負責地區警備任務的5個軍管區司令部。另外，日本還進行了三次擴軍運動，在日本本上除原有的和從關東軍調回的21個步兵師、2個坦克師外，又新組建了42個步兵師、4個高炮師、7個獨立坦克旅、17個獨立混成旅。至6月中旬，日本在本土共有步兵53個師、25個旅、2個坦克師、7個坦克團、4個高炮師。陸軍航空兵編為3個軍，共有待攻機2100架，其它飛機1100架。海軍僅有驅逐艦19艘、潛艇38艘。至7月底，組成特攻突擊隊33個、特攻艇2593只。海軍飛機共有5200架，大部為特攻機。陸海軍總兵力最後達370萬人。但是，“這是一項在前所未有的困難局面下，被迫大膽制定的人力斷難做到的計劃”。＇〔日〕服部卓四郎：《大東亞戰爭全史》，原書房，1970年版，第751頁。＇　因為，“對新軍備部隊所需武器、器材的補充，是更為重大的、令人擔心的事情。以武器為例，當時擁有的數量同需要比起來，步槍僅及所需的50％，輕機槍為23％，步兵用火炮為28％……不足數量的相當部分，只能依靠從滿洲抽調來的以及海軍轉讓的武器，特別是有待此後至9月底以前國內預定生產的武器。”＇〔日〕服部卓四郎：《大東亞戰爭全史》，原書房，1970年版，第753頁。＇

因此，日本最高戰爭指導會議也不得不承認，“今後恐怕將使戰時經濟難以進行有組織的管理”。＇〔日〕服部卓四郎：《大東亞戰爭全史》，原書房，1970年版，第1390頁。＇

所以，所謂“本土決戰”計劃原本就是先天不足的死胎，因而，它的破產也就早已註定的了。

第六編　走向勝利（1943。7～1945。9）

第三十七章　實行全面反攻，奪取抗戰最後勝利

第二節　蘇美盟軍加強對日進攻

一、波茨坦公告的發表

德國法西斯滅亡，歐洲戰爭結束後，世界反法西斯戰爭進入最後階段。

在亞洲、太平洋戰場，盟軍已佔領硫磺島和沖繩島，並在亞洲大陸各戰場發起了反攻，對日本法西斯的作戰即將取得最後勝利。此時，在主要同盟國蘇聯與美英之間，美、英、法三國之間，原已存在的矛盾日益表面化，而且出現了一系列新的矛盾，如如何分享戰爭的勝利果實，如何使世界和平的安排對自己有利等問題，就成了美國、英國和蘇聯幾個大國特別關注的問題，從而迫切需要主要同盟國首腦再次聚會協商，予以適當調整和解決。

為此，蘇、美、英三國政府首腦斯大林、杜魯門和丘吉爾以及三國的外長、參謀長和顧問等，於1945年7月17日至8月2日，在德國柏林西南的波茨坦舉行會議，就一些共同關心和麵臨的重大問題進行協商。這是第二次世界大戰爆發以來的第三次首腦會議，波茨坦會議有時又稱柏林會議。羅斯福己於4月12日因腦溢血逝世，杜魯門第一次代表美國參加會議。會議進行期間正值英國大選，因此丘吉爾於7月25日返回英國等候大選結果。由於英國保守黨在大選中失敗，丘吉爾下臺，新任英國工黨首相艾德禮借新外長貝文於7月28日參加了最後幾天會議。

波茨坦會議大體上可分為兩個階段：從7月17日至25日為第一階段，共開了九次會。7月26日至27日因等候英國大選結果而休會兩天。第二階段，即7月28日至8月2日，共開了四次會，在會下展開了緊張的活動和磋商。在整個會議進行中，蘇、美、英三國各有企圖：蘇聯主要考慮鞏固勝利果實，確定德國賠款數額，並讓美英承認在東歐各國建立起來的新政府和領土變更；美國的主要目的是如何使蘇聯實踐對日作戰的諾言，並確立自己在戰後世界的霸權地位；英國則力圖同蘇聯爭奪勝利果實，並設法阻遏蘇聯社會主義在歐洲的擴大與影響。為此，蘇、美、英三大國在會上與會下展開了尖銳的明爭暗鬥。但由於日本法西斯這個共同的敵人仍在遠東負隅頑抗的現實，迫使三國首腦在會上進行尖銳鬥爭的同時，也互相作了讓