是以臣以為官監牧場只要能保證我朝三成的馬匹供需即可，其餘的可以借鑑宋代的辦法，透過茶馬貿易來獲得。

秦王，宋代的茶馬貿易，不但是宋代主要的戰馬來源渠道，而且還同時促進了邊貿的發展。

有此良策在，我朝實在無須由官監牧場來承擔所有戰馬的馴養，只要保障一部分，使本朝不受外族制約即可。餘者透過邊貿獲取，一舉兩得，即省力又能促進邊貿，何樂而不為？”

說實話，秦牧真心要為杜風鼓掌了，他的觀點和策略，大合秦牧心意，按照秦牧之前對漠蒙古分劃草場的構想，一但成功實施，則大秦根本不用擔心無馬可用。

也就是說，無須去大規模設定官監牧場，造成不必要的虛耗。

關鍵是杜風的思想，不是那種自給自足的保守思想，這一點才是最難能可貴的。

這就象經營一個公司，保證核心的東西就行了，其他外圍的、利潤少的部份，大可交給別的公司來做。這樣可以減少成本支出。

這個概念出自杜風之口，秦牧如何不想為他擊掌叫好呢？太僕寺有這樣一位官員主持，戰馬供給方面，秦牧感覺自己可以放心了。

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（未完待續……）

第649章　以邊養邊（求推薦票）

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按太僕寺卿杜風的建言，大秦也要設定官監牧場養馬，但這主要是作為一種戰略儲備。

平日所須的牛馬，主要是借鑑宋代的政策，依靠商品貿易從遊牧民族手上獲得。這樣一來，朝廷無須去設立眾多大牧場，費盡心力。

同時還能促進邊境貿易，增加商稅收入，增加各個遊牧民族對大秦的依存度和信任度。

杜風滿臉春風，侃侃而談道：“邊境貿易的繁榮，不光是增加朝廷的商稅那麼簡單。臣細閱宋代的資料，發現從宋初開始，宋太祖就透過制定一些優惠的政策，大力鼓勵商人到邊境去貿易，除了希望藉此獲得宋朝緊缺的戰馬外，還有一個非常重要的原因。”

“杜卿請說。”

“秦王，為了保證邊境的安寧，歷朝歷代都免不了在邊境大量駐軍。而這些邊境離產糧區通常比較遙遠。朝廷在邊軍補給上，要花費大量的人力財力。

明代由此施行了開中法，由商人運送糧草到邊境，以供軍需。朝廷再給商人開出鹽引，允許其在一定範圍內販賣食鹽。

宋代也有開中法，但除此之外，宋代鼓勵邊貿，也是為了解決邊軍的供給問題。從宋太祖開始，就在邊境上設立了大量的榷場；而且對這些榷場作了相對詳細的規定，用來調控邊貿。

邊貿課稅所得，大多就地用於邊軍的供需，這樣就大大減少了從內地運送補給的數量。王安石出相之時，為了開拓西北，在邊貿方面，更是給邊軍下放了許多特權，使得西北邊軍平日的給養，僅靠邊貿就能解決大部分。

王安石曾有言‘以今日之力。用今日之財，西北之事，無不可為也。’聽起來，完全是一副財大氣粗之態。

王安石敢出此豪言壯語，關鍵就在於邊貿上。所以，臣以為，大秦之馬政，大可借鑑宋代之策，本身無須設定大量官監牧場，完全可以透過邊貿從遊牧民手上獲得所須戰馬。如此一舉數得。既可減少朝廷不必要的糜費，又可以促進邊貿繁榮，還可以解決邊軍的一部分補給。”

秦牧靜靜地聽著，杜風很推崇宋代的茶馬貿易。不過就秦牧所知，宋朝的茶馬貿易也是有其弊端的。

在這個時代，戰馬向來被一個國家視為最重要的戰略資源之一。象當初的遼國和西夏，為了保證自己的戰略優勢，都是嚴格限制向宋朝售賣戰馬的。

換而言之，有宋一代。最重要的戰爭資源之一的戰馬，一直受遊牧主族限制。

不過從杜風的話聽來，他提到的這些策略，已不僅僅侷限於馬政。已經涉及到了一個國家綜合性的戰略核心部分。

邊軍的補給，邊貿的繁榮，與周邊遊牧部族的交往，鹽政、茶貿。馬政等等，這一系列的問題都放到了一起，以一個高度融合。相互促進、補充、完善的辦法來統籌解決。

他有這樣視野，讓秦牧大為欣慰。

大秦的高官裡頭，真正進士出身的人很少，大部分都是“半路出家”的人物。

但正