是由於如此，這些能提撥上來的高官，很少有東林黨人那種誇誇其談，說得天花亂墜，真要他幹一件實事時，毛都不會的人。

象杜風，以前也只是個秀才的身份，但聽他一席話，有理有據，言而有物，絕不是那種滿口錦秀、卻不切實際的空洞之言。

“秦王，宋代的茶馬貿易，受遼夏限制，實際上只能從西北的吐蕃人手中交易到戰馬，在這一點上，宋代受到了很大的制約，但仍能保有不少戰馬，還順帶解釋了西北邊軍很大一部分糧草補給，這已經是很了不起的了。

再看我大秦，則無須擔心受到宋朝那樣的制約，如今遼東、河套、河西、隴右、包括科爾沁都已收歸大秦治下，這些地方是傳統的產馬地，百姓多以放牧為生。

所以，即便是周邊的遊牧民族與大秦交惡，限制戰馬交易，對大秦也不能造成根本性的傷害，大秦依舊可以從自己治下百姓手上，得到大量的戰馬。

有遼東、河套、河西、隴右這些傳統的產馬地在手，我朝不但不用擔心象宋代那遭到外部制約，相反，咱們可以透過此舉來控制周邊的遊牧民族。

遊牧民族產出單一，而所有的畜牧都不能長久保值，直白地說，馬牛羊養大了，他們就必須賣出去，否則牧草不夠，牛羊便會死掉，他們就會變得一無所有。而且即便牛羊不死掉，他們也必須以此換取鹽鐵茶等其他必須的生活物資。

咱們透過邊貿，既能從他們手上獲得所須的戰馬，又能以此控制他們，讓他們形成一種習慣的依賴，誰敢侵犯大秦，首先斷絕與他的貿易，讓其有所顧忌。”

秦牧突然記得，楊慎曾提到，自古以來遊牧民族大舉南侵，往往是在畜牧繁衍的豐年，而不是荒年。

加強邊貿，各取所須，遊牧民族透過和平的方式，也能得到所須的生活物資，他們日子好轉之後，還願意鋌而走險嗎？

想不勞而獲的人肯定還有，但秦牧相信，更多的人是珍惜生命的。畢竟每次南侵，並不見得都是不勞而獲，多數的時候是要付出生命代價的。

如此說來，發展邊貿，真真是一個雙贏的大好事，大秦可以得到大量的商稅，還能籍此解決一部分邊軍補給問題。

另一方面，增強與周邊各民族的貿易來往，有利於增加他們對大秦的依賴程度。同時這種密切的交流，可以增加彼此的溝通和友善，消除彼此之間的隔閡；

更重要的一點，這個時代的中國有強大的文化優勢，溝通越頻繁，越有利於中華文化的推廣。或者你說是文化侵略也行。

秦牧與杜風談了很久，養心殿外的天空一片湛藍，秋天的白雲帶著閒情逸意，隨風輕輕飄著。殿內的薰香散發著嫋嫋輕煙，讓人心緒變得更加安寧。

秦牧對杜風說道：“杜卿，你把你的這些建言，整理成一個冊子遞上來，本王過兩日再放到朝會上去讓大臣們一起討論一番。讓大家一起拾遺補漏，儘量完善，形成一個綜合的、周全的定邊策，才好著手實施。”

杜風聞之大喜，連忙起身施禮道：“臣，遵旨。”

秦牧抬手示意，沉聲地說道：“杜卿不必著急，你先坐下，關於馬政，本王還有話要說。”

“是，秦王。”

秦牧略微梳理了一下思路，說道：“杜卿，按你之策，朝廷所須戰馬，雖然不用全靠官監牧場，但官監牧場的重要性，仍須高度重視。

本王的意思是，官監牧場不光要儲備戰馬，以備不時之需。同時，本王希望把官監牧場變成一個集馴養、畜牧疾病研究，品種改良於一體的機構。

尤其是在畜類疾病防治，以及品種改良方面，普通的民眾難以承擔這樣的研究，這就要靠官監牧場來做。

不要小看這些事情，如今大秦治下，有大量的牧民，他們主要的生活來源就是畜牧，然而一場瘟疫的發生，就能讓千家萬戶變得一無所有。你們哪怕在畜牧疾病防治方面取得一點成果，就有可能拯救萬千生民於水火，太僕寺對此務必要高度重禮。

另外蒙古馬雖然耐力好，不挑食，但體量小，有很大的改良空間，就本王所知，漢武帝時期，就曾從西域引進過種馬，在品種改良方面作過嘗試。

太僕寺在這方面也要加強研究，不光是要改良戰馬品種，牛、羊、駝、甚至是雞鴨鵝這些家禽，也要積極進行品種改良。這些事情，看似不起眼，但都是關係到國計民生的大事。

你們需要經費，本王哪怕是從內庫撥，也會撥給你們。杜聊啊，如果把這些事情做好了，做出了成績，本王的凌煙