奏章上明確地列著：馬28萬匹，牛53萬頭，羊241萬頭，駝13萬頭。

這數字，關內的是由太僕寺自己統計，遼東的是由蒙軻、寧遠他們匯總上來。主要包括的是從女真人手上繳獲的數量，不含遼東百姓、以及科爾沁牧民所擁有的數額。

秦牧知道。紙面上的這些數字雖然簡單明瞭，但要得到這些數字，太僕寺官員卻是費了千辛萬苦的。

秦牧看完後欣慰地說道：“杜卿辛苦了，能在這麼短的時間內統計出一個大致的資料，這對趕在入冬前，安置好這個牲口極為關鍵。太僕寺所有官員這次都功不可沒，本王甚為欣慰，甚為欣慰啊。”

杜風一聽到這聲誇獎，這陣子所有的勞累頓感都值得了。他再次起身拜道：“食君之祿，忠君之事，這些本是臣等職責所在，臣等不敢居功。”

“杜卿坐。坐，不必來回施禮。”秦牧並非只是口頭贊贊，他對現在朝廷各部的高效率是真的挺欣慰的；

當然了，在歷代立國之初。朝廷機構的效率通常都比較高。秦牧對此又比較重視，大秦各個機構的執行之高效，確實是很讓人滿意的。

“杜卿啊。如此多牲口，如何管理，太僕寺可有切實可行的方案，此事不比其它，一但無法及時妥善安置，牲口是要大量死亡的。”

“啟奏吾王，短期安置的方案臣已經佈置下去了，所有繳獲的牲口，臣保證都能安然度過今冬，不過”

“杜卿有什麼難處不防直說吧。”

“秦王，之前我朝雖然也有不少戰馬，但都已劃歸軍中使用，太僕寺實則空有掌管牧政之名，而無其實。所以太僕寺屬員虛缺過半，如今我朝拿下了遼東，少不得要設官監牧場，以保證軍中戰馬供需，所以急需充實太僕寺屬官缺額。”

秦牧頷首道：“這一點杜卿放心，本王這就傳旨吏部，讓吏部銓選一派能員，先充實太僕寺。杜卿掌理太僕寺，責任重大，不知對馬政有何建言？”

杜風來之前，便料到秦牧會問起馬政之事。

馬政對歷朝歷代而言，都是一件極為重要的事情，騎兵的作用，是步兵難以代替的；

一個朝代對西北的控制力的強弱，在很大程度上取缺於這個朝代的馬政優劣，因為沒有充足的戰馬，靠步兵去控制西北那些遼闊的邊境，不但耗費巨大，而且成效低下，面對遊牧民族的騎兵，往往只能被動挨打，而無從靈活反擊。

這些事情，作為掌管馬政的太僕寺卿，當然不能不察。

杜風準備充分，神采奕奕地答道：“啟稟吾王，臣縱觀漢唐宋明之馬政，漢、唐、明三朝大體上不缺牧馬地，戰馬的保障也比較理想，其馬政大體上也比較粗放，弊端不少。

反而是兩宋期間，因缺少牧馬地，在馬政方面花了很多心思，方方面面管理得也比較精細，尤其是在宋初，雖無牧馬地，但透過這些策略，官馬數量竟能達到二十多萬匹，這是一個很了不起的成就，所以臣認為宋代的馬政特別值得借鑑。”

一聽杜風這話，秦牧就感覺他不是無的放矢，不光是在古代，就算是在二十一世紀，縱觀世界，通常一些大國的政策和管理都比較粗放；只有象新加坡、日本、韓國這些小國而比較發達的國家，其方方面面才會做得儘可能精細。說是逼出來的實不為過。

宋代大致同理，因為沒有牧馬地，那麼只能挖空心思去制定完備的馬政，以儘可能保障戰馬的需求。

“嗯，就請杜請詳細道來吧。”

“是，秦王，臣認真分析了一下，宋代不但於各州分設了官監，而且馬政細則詳盡，同時還明確規定各州府每年收集用於餵馬的草料，數額明確，比如草66萬圍，麩料6萬石，鹽藥油糖等10萬斤石。開封城郊草場20餘所，場內草料堆積如山。

其管理之細緻，是歷朝歷代所未有。這些管理細則，有許多我朝可直接借鑑，臣便不多作贅述了。

臣今日著重於一點，便是宋代的茶馬貿易。秦王，其實無論是唐代還是明代，因不缺牧馬地，官方大量設定官監牧場，但此舉在臣看來，雖然保證的朝廷戰馬的供給，但也造成了巨大的損耗。設定如此憑大的牧場，頗在些得不嘗失。”

聽到這，秦牧精神為之一振，因為杜風的觀點頗為新奇，秦牧感覺他的意思，就象是反對把全部心思花在國有企業上，而忽視私營企業一樣。

“臣以為，官監牧場雖然不可廢置，但也不宜過於龐大，一但過於龐大，難免會有許多管理不到之處，使國用虛耗其中。