操作也是市裡來操作，大頭肯定還是得留在市裡”

市財政局局長葛新建說著，伸出兩個手指頭道：“八二？市裡八，區裡二？”

見陸政東微笑不語，葛新建似乎是下了很大決心才道：“七三開？”

葛新建那肉痛的表情讓會場的人都忍不住笑了，連陸政東以及幾個副市長也都忍不住莞爾一笑。

市財政局長這個位置很敏感，作為管理市裡的錢袋子的局長，相對於市裡裡其他各局的局長，他這個局長的位置雖然是吃香不少，甚至比一些權重不夠的副市長還吃香，這樣講一點也不過分。但調整也是最頻繁的，財權是市委書記和市長都想全力掌控的，這也算博弈很激烈的一個位置。

但葛新建坐在這個位置上卻一直是穩如泰山，靠的倒不是那一個領導，而是安新市財政長期困難。如何用有限的財政資金維持正常運轉是每一任領導必須要首先考慮的問題。而葛新建在這方面很是擅長，不管是拆東牆補西牆還是大撒胡椒麵，總是能夠勉強保證市裡的執行。

不過葛新建這個財政局長也真不好當，因為財政緊張，葛新建之摳門，在市裡是聲名遠揚，通常在背後都被人叫“葛朗臺”“葛面面”，只是葛新建就像一個彌勒佛一般，總是笑嘻嘻的，下面的局長區長縣長也知道市裡財政困難，看到他笑眯眯的樣子也無可奈何。

剛剛市裡出讓了幾塊地，讓葛新建這個過了許久苦日子的財政局長終於是闊了一把，更是讓其知道了土地的“錢途”無限，所以才會如此肉痛。

“大家別笑，我看了安新這些年的財政收入和財政上的硬性支出，老葛這些年可是真不容易啊。”

財政局長這個位置很重要，眼下陸政東還沒有機會對這樣的位置進行調整，所以該鼓勵還得鼓勵，該拉攏還得拉攏。

葛新建笑呵呵的搖搖頭：

“不敢當，不敢當，市長來了，我這苦日子也終於結束了。”

陸政東擺擺手道：

“還是要捏緊褲腰帶過日子才行，要把有限的資金用在刀刃上。大家也說說看，怎麼一個比例合適？然後再徵求一下區縣的意見，最後上辦公會議討論”

雖然陸政東心裡的底線是五五分成，但是卻沒有在任何人面前表露出來，他很清楚下面區縣領導的心思，都窮怕了，都想爭取分到區裡的份額大一些，肯定要討價還價，哭窮。如果一開始就露出市、區五五開或者縣裡不提取，那些傢伙肯定還是不知足的

關於土地儲備和土地出讓金的分配問題果然是一石激起千層浪，還沒到區縣討論的時間，下面區縣的主要領導紛紛都跑到陸政東這裡來彙報工作。

果然沒出陸政東的意料，一個個都是來他這裡公關的，路東縣的縣委書記講，路東在市裡一直是經濟落後縣，希望上繳比例能少些，市區的保楓區區長則強調，保楓區是市中心，綜合徵地拆遷成本更高，希望返還比例能高一些，金湖區的區長則強調，金湖區才從縣升格為區，底子薄，困難多，是不是可以享受縣裡一樣的政策

陸政東都耐心的傾聽著，表示會本著統籌兼顧的原則，考慮他們的意見。

不過顯然他這話並沒有讓這些書記區長縣長安心，在市政府召開的有區縣一二把手共同參加的大範圍徵求意見會議上，他們依然在最後爭取著，而市裡各部門也認為市裡現在也很困難，不能讓不太多，雙方是各執己見，互不相讓。

陸政東看情況都瞭解得差不多了，終於也開口了：“市裡各各部門和各區縣的意見我都聽了，爭論的焦點不外乎就是分配的比例，其實這些天我一直也在思考，我有一個想法，我覺得對於市區的幾個區，市裡和區裡實行五五分成比較合適，而縣裡，原則上市裡不提取，當然市政配套設施也應該由縣裡自行解決”

陸政東的話音剛剛落下，區縣的代表們都熱烈鼓起掌來，顯然陸政東的這個表態這大大出乎他們的意料。

陸政東擺擺手道：

“大家也別高興得太早，我這樣講，也是有條件，有原因的，我先講講條件，那就是區裡也要拿出一定的資金進入土地儲備中心，這樣多湊一些，起步也快一些，至於資金的量，原則上是量力而行。

其二，我講講原因，這裡面主要還是涉及到一個事權和財權的問題，各級政府的財權與事權劃分不清，收入和支出範圍未理順，這是行政體制造成的，市承擔著其所轄區（縣）的行政、社會管理、經濟發展責任的職能。

而地方收的稅大部分被收到了中央和省，‘一級抽一