二人不敢反對，連連稱是，隨後，宣佈退堂，二人相互道歉，互相賠償，並各自承擔五成罰款，最終這個案子就這樣終結。

這下郟縣百姓瞭解了三衙，隨後，不少百姓開始告狀，三衙忙碌起來。

大約一月後三衙運轉正常，很多百姓的冤屈得知申訴，劉義康則上表劉義隆。

劉義隆收到劉義康的奏章，和眾臣商議。

劉義隆將劉義康在郟縣的試點結果說了一下，眾臣都認為可行，尤其刑部和大理寺很是支援。

同時，徐麟建議在朝廷建立都察院，總領各州都察院，由尚書省直屬。

不過有人站出來反對，認為這樣增加了朝廷負擔，都察院和御史臺有些重疊。

就在眾人爭吵的時候太子劉紹道：“諸位大人，御史臺和都察院職責不同，而且建立都察院主要稽核刑獄，而御史臺監察百官，職責並不相同。”

“太子殿下，如此御史臺原本的職責就要分出一部分，是否妥當。”

原本的御史臺，劉義隆是按照唐代御史臺的職責專設受事御史一員，以御史充任，每日一人輪流受理詞訟。從此，凡重大案件，御史臺和刑部、大理寺組成三法司聯合審理。

大理寺負責審訊人犯、擬定判詞，刑部負責複核，同時報御史臺監審。

如今御史臺將監審的職責交出去，由都察院行使，

也徹底將御史臺作為監察百官的機構，不再參與刑獄。

劉義隆道：“諸位，朕以為可行，畢竟御史臺責任不小，風聞言事、監察百官，再負責刑獄監察有些不妥。”

這下，就算有人不滿也沒有辦法，不過這讓那些世家想要拿下都察院的主導權。

劉義隆也明白，如今朝堂上分兩派，宗室派和世家派，宗室派隱隱以太子劉紹為主導，其次是齊王劉義符、楚王劉義康等，世家派以王華王曇首為主，他們不僅僅是劉義隆當初在荊州起家的助力，不過劉義隆不能讓一家獨大，必須要有制衡，如果朝堂上的大臣團結一心那麼他這個皇帝也就當不長久。

而且，劉義隆也需要有人制約宗室，雖然劉義隆封了很多王公侯，但是這些爵位只有俸祿、食邑，並沒有對封地的管轄權力，這些宗室，他們的權利來源於職位而不是爵位，然而職位又不是一成不變的。

就拿齊王來說，他不僅擁有食邑，他同時還擔任尚書左僕射，齊王只是地位，權力他只是個尚書左僕射，相當於副宰相，而這個尚書左僕射也不是不能變的。

在朝中還有一個特殊的人，尚書令徐麟，當朝宰相，劉義隆的心腹大臣，他的作用就是調劑兩派，使他們不會發生大的衝突，導致朝政崩壞。

如今，檢察院的設立獨立於六部，和大理寺並列，和刑部行成了類似後世公檢法的形式，互相配合又互相牽制，最大程度保證公平，雖然沒有絕對公平，但是也能杜絕大部分冤假錯案。

同時，刑部主管各州的緝捕院，同時刑部下設緝捕司專門管理，而大理寺直接管理各州司法院，不再設其他機構。

還有，大理寺只管刑獄審理，緝捕又刑部緝捕司，核查又都察院，所以大理寺的大牢被裁撤，所有人員併入刑部，京畿地區則由刑部、大理寺、都察院直接管理。

同時御史臺如果彈劾官員，將交由三衙查證、審判。

就這樣，劉義隆下旨建立都察院，並明確各衙職責，同時各州要陸續建立三衙，並向下屬郡縣推行。

改革是一個很艱難的過程，本來各州郡都由一州過一郡之長掌管刑獄，如今設立三衙，直屬朝廷，這就是從地方分權，不過好在有各地駐軍配合，並沒有出大亂子。

同時，劉義康親自主持建立豫州三衙，同時按照劉義隆的建議，緝捕院的五名捕頭分別掌管一個方向，比如殺人、百姓之間糾紛、販賣私鹽等朝廷禁止物品分別由不同捕頭負責。

這樣分工明確，也大大提升了效率，同時都察院和司法院也效仿，有不同的人負責不同的案件，分類處置。

豫州的刑獄很快取得了成效，三衙的官吏也不再那麼忙碌。

同時，劉義隆又提出，在大理寺、刑部緝捕司、督查總院各設立一個巡查使，這個巡查使負責處理各州處理不了的疑難案件。

就這樣，這次刑獄改革開始慢慢鋪開，三個月，基本上每個州的三衙都建立起來，主要郡也建立起來三衙，縣一級則只有少部分重要縣建立三衙。

各地奏章不斷，其中也有官員提出建議，劉義