他一面聽，一面沉思。中國的改革、開放，得先從東南沿海地區搞起。東南沿海地區的改革、開放，得先從廣東、福建搞起。廣東的改革、開放，也得找一個突破口，搞一個試驗場，放開手搞，為全國開個視窗，為大面積改革開放蹚路子；這個試驗，萬一失敗了，也不要緊，就那麼一小塊地方，關係不大。

那麼，這一塊地方，該選在哪裡呢？*的手指隨著目光在移動，移向南方，移向東西方政治經濟的交會處……深圳！

在座的都看明白：是把這塊地方劃出來，作為中國改革開放的排頭兵、試驗場！

這塊地方該叫什麼呢？工業區，貿易區，出口加工區，都不準確。*沒有表態，他在細細尋思。

傍晚，參加了一天會議的*在中南海院裡散步，雖說他年屆75歲高齡，步履依舊是那樣穩健，比他年輕9歲的習仲勳信步與他走到了一起。

*與習仲勳，還是那年在毛澤東的窯洞裡相識的，那次同桌吃的是朱老總做的四川菜。那時，習仲勳任*陝甘邊特委軍委書記、*陝甘邊特委代理書記，參與中央領導建立陝甘邊革命根據地。

談起這段往事，似乎就在昨天，歷歷在目，兩位老人還饒有興趣。

他們邊聊邊走，緩緩從中海走到了南海邊，平靜的海面上升騰著淡淡的霧靄，海邊倒映著彩色的亭閣，濃覆的綠蔭中傳來百鳥的鳴叫聲。倏然，*停住了腳步，若有所得道：”深圳，就叫特區吧！“”特區？“習仲勳一怔。

”對，辦一個特區。過去陝甘寧邊區就是特區嘛。中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來。“這熟悉的四川口音，落地有聲，撲向南海。

彷彿當年釋出戰鬥命令一樣，一場硬仗，一場特殊的戰鬥，在*的精心謀劃下，將在山與海的交匯處打響！

五、深圳河邊*關於創辦”特區“的指示一下達，谷牧副總理即率國家計委副主任甘子玉、段雲，國家進出口委副秘書長李灝等組成了一個工作小組，飛往了南方。

50號檔案他們先在廣東省連著開了10多天會議，接著又去福建省，廣泛徵詢，仔細分析，深入研究，返京後，形成了中發〔1979〕50號檔案……《*中央、國務院批轉廣東省委、福建省委關於對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告》，檔案開門見山道：書包　網　。　想看書來

最高決策：中國創辦特區始末（11）

……中央確定，對兩省對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的主動權，使之發揮優勢條件，抓緊當前有利的國際形勢，先走一步，把經濟儘快搞上去。這是一個重要的決策，對加強我國的四個現代化建設，有重要的意義。

在這次批轉的廣東省的報告中，對計劃體制、對外貿易、財政體制、金融體制、物資體制、勞動工資、物價政策等問題，採取了一系列擴大地方自主權的靈活措施，並第一次明確提出：

在深圳、珠海和汕頭三市試辦出口特區。特區內允許華僑、港澳商人直接投資辦廠，也允許某些外國廠商投資設廠，或同他們興辦合營企業和旅遊等事業。

中央於1979年7月15日發出的這份報告，還明確了特區的管理原則和基本建設等事宜，確定”三個特區建設也要有步驟地進行，先重點抓好深圳市的建設“。

這個歷史性的檔案，為創辦深圳特區拉開了序幕，擂響了戰鼓。

廣東省委第一書記習仲勳親自掛帥，任仲夷、吳南生坐鎮部署。

自從*指定創辦深圳特區後，廣東省委遂決定在原寶安縣城深圳所在地，建立一個深圳市，行政級別比寶安縣還高半格……副地級，抽調省外經委主任張勳甫任深圳市委書記，另從江門等地抽調曹喜芝、賈華擔任副書記。又從省有關部門及地區，選調了40多名幹部一起開赴與香港只有一水之隔的深圳。他們算是創辦深圳特區的第一批前線指揮官，集中住在新園招待所裡……一座破舊的二層小樓上。

不料，張勳甫等一線指揮官首先遇到的並不是接洽外資、外商問題，而是要圍追堵截外逃的民眾。

人心外向與內向中央對深圳”實行特殊政策和靈活措施“的風聲早已傳到了南國邊陲，有些人誤以為，這一下開放了，靈活了，可以撒開腿往香港跑。這些年來，從這裡跑往香港的，幾乎沒有不富、不闊的。是啊，同樣是打工幹活，那邊的收入比內陸高出幾十倍！眼下，一聽說”開放“了，”人心外向“的民眾聞風便是雨，竟有共產黨員搶先跑過去，在香港的