不過蔡太守思前想後，自己東萊郡也確實是實力不濟，這個年代太守和太守之間的距離簡直天差地遠。那太守中的食物鏈頂端——渤海太守袁紹就不消說了，就連西面接壤的北海太守孔融，那也是率人馬參加十八路諸侯的一鎮。

而比起來，自己東萊郡這寥寥數千人馬，連跨海而來的一個柳毅都敢蹬鼻子上演。而地方上也沒什麼望族世家，民間豪族也基本是太史家這種規模，自保而已。

“既是練兵，糧草兵源從何而出？”

蔡太守緩緩問道，還怕先知聽不懂，又加上一句：“我東萊郡地處偏僻，土地貧瘠，糧草稀缺。練兵之事，非不為也，實不能也。”

“啊哈哈哈哈……”

張嶽站起身，他此時的心中，一位羽扇綸巾的唐國強老師正在冉冉升起。

——無非錢糧嘛，小事兒。

“老父母何須妄自菲薄，東萊郡地處東海之濱，自古便可煮海為鹽，加之我等善製鹽之法，只憑精鹽售賣之利，募五千精兵養之，不足為慮也……”

五千精兵，一統天下自然做不到，但是自保兼橫行萊東半島及周邊地區，應該問題不大。

他本來還想說一萬人，但想想還是不要過早暴露野心為妙。畢竟他口中所說的精兵，是這個時代任何一方勢力都不敢想象的精銳部隊。

蔡太守不禁眼睛一亮，精鹽這個東西，他的確是嘗過，而且現在已經根本離不開了。

“先知所言甚是，不知先知有何良策，還望教我？”

蔡太守再次出言相訊，張嶽看了眼在下首喝酒的劉政，對方也饒有興致的樣子。

張嶽的建議，便是由太史莊牽頭，組建民團，初步規模兩千人。然而和其他民間草頭王不同的是，這支民團由東萊郡太守府任命，而且除了黃縣的太史莊之外，還要強行攤派指標到其他各縣和各大豪族。

組織架構上，蔡太守委派劉縣令擔任這支民團的團練使，由一名先知擔任團練副使，太史慈擔任團頭。

這支人馬的給養則由東海商行和太史莊具體負責，但要以郡府的名義，而作為回報，郡府給予民團一個便宜的官方身份。

而作戰方面，這支隊伍主要是負責東萊郡一代的治安和剿匪，同時協助劉縣令和手下的官吏收繳賦稅。如有外部入侵，也作為郡府地方軍隊的輔助部隊。

“東萊郡匪亂者，首推營州軍，其次乃是各大不臣之豪族，那黃巾流寇反倒是一群烏合之眾，不足為慮。”

張嶽侃侃而談，自己剛開始收編黃巾軍，自然要給黃巾軍說上幾句好話。

“營州軍所佔之地，俱是沿海煮鹽之所，其行事乖張暴虐，殃民無數，首當驅之！”

這席話完全是從太守和實際的利益出發，聽得蔡太守和劉縣令也不住點頭。

這對蔡太守來說，是一件無本的好事，等於東海商行幫他養了一隻精兵。他一介文人，對軍政一事思考得不多，目前只想趕走營州人馬求得一個平安，有人願意出錢出力幫他，他自然樂得其成。

何況這件事也不難，對蔡太守而言，無非發一紙文書而已。張嶽的請求是由他們草擬好文案，經郡府稽核蓋印發布，蔡太守欣然同意。

這番談話比張嶽想象中的要順利，因為這裡面其實有個問題，就是他們搞團練的經濟基礎其實是私鹽，畢竟漢代已經鹽鐵國家專營，他一直拿不準這個事情，但從蔡太守的表現來看，地方長官完全不介意他們這麼幹——前提條件是分他一杯羹。

而民團的事情其實也很危險，雖然名義上民團是聽命於蔡太守，但其實等於是東海商行的私兵一般，張嶽原以為蔡太守會很忌諱，但看起來，蔡卌也毫不介意。

直到幾天後，張嶽找到劉政提起此事，劉政的回答令張嶽大開眼界。

“天下俱是如此，似公有心為伯起謀、為社稷謀者，十無一二也！”

大家都這樣，但凡你能拉起隊伍，哪怕就是不聽太守的，太守也只有忍著。——哎！這倒黴催的天下！

這幾天張嶽和太史公合計起草好了文書，而作為後世者，他又不失時機地向蔡太守提出了幾條建議，算是為這個戰亂年代的青州人口存活率做一些貢獻。

第一就是開粥廠，在城門口長期開一個施粥的位置，由東海商行拿出一部分糧食，廣施稀粥。

這算是給個途徑儘可能地吊住附近饑民的一條命，畢竟他們的事業現在還接納不了這麼多人口，但這些人都是潛在的勞動力，不能讓他們白白去死