照約法，總統的人事命令是要總理副署才能生效的。

當初袁世凱費盡心力捧唐紹儀上臺，就是想利用自己與唐紹儀的良好關係，以及唐紹儀在革命黨人心目中的地位，誰知道唐紹儀捧不起來，居然“狹革命黨以自重”，這人事權，老袁勢必要奪回些來的。

人事權與財政權，無論是哪一級政府，都是必須首先要掌控在手中，奉若至寶的。

面對這突如其然的變局，宋教仁在報紙上刊發了他的疑問。

“今革命雖告成功，然亦只可指種族革命而言，而政治革命之目的尚未達也。推翻**政體，為政治革命著手之第一步，而大要在建設共和政體。今究其實，則共和政體未嘗真正建設也。故今而欲察吾國今日為何種政體，未能遽斷。”

是啊，共和政體還沒有真正實現呢，看誰主沉浮，只等大選。

今年9月5日，臨時參議院頒佈議員選舉日期令，規定於12月10日舉行初選，1913年1月10日舉行復選。

1912年12月10日，臨時參議院頒佈參議員第一屆選舉日期令，規定各省議會，中央學會，華僑選舉會之參議員選舉於1913年2月10日舉行，蒙、藏、青海之參議員選舉於1913年1月20日舉行。

選舉方法和日期即定，各省區立即展開了激烈的競選活動。

立法機關，是中華民國最要的根本，從前由代表會組織參議院，是創始的暫行規模，現在國家統一，應該由參議院改為國會。《臨時約法》中第53條，有限10個月內，召集國會的明文，袁世凱等野心家不能違背，參議院也不能緩議，因此今年不斷開會，議決《國會組織法》，及《參議員眾議員選舉法》。

國會組織法共22條，實行兩院制，便是參議院及眾議院。參議院議員，由各省省議會選出，每省10名。蒙古選舉會，得選出27名，西藏選舉會，得選出10名，青海選出3名，中央學會，得選出8名，華僑得選出6名，共294人。

眾議院議員，由各地人民選舉，每人口滿80萬，得選一議員，人口多寡不等，擬定直隸省46名，奉天省38名，吉林省18名，黑龍江省21名，江蘇省40名，安徽省29名，江西省35名，浙江省38名，福建省24名，湖北省26名，湖南省27名，山東省33名，河南省32名，山西省24名，陝西省21名，甘肅省14名，新疆省14名，四川省35名，廣東省30名，廣西省19名，雲南省22名，貴州省13名，蒙古27名，西藏10名，青海3名，共595人。

從眾議院議員人數來看，東北是最吃虧的，而兩江倒是賺了便宜。

革命黨人自以為支持者遍佈天下，但實際上，卻並非如此，只是保羅宋教仁與孫中山等人都給遮蔽了而已。

這個時代很現實，誰能儘快的安定天下，讓老百姓過上好日子，百姓就支援誰，而所謂的這些精英們，大部分都是資產階級，他們會支援誰不言而喻。

李安生之所以向袁世凱讓步，便是想要藉著老袁的手，打擊那些想要渾水摸魚的人，投機者野心家們。

這些人不知道民主為何物，便想要堂而皇之的登堂入室，執掌權柄，沒那麼容易。

尤其是革命黨人之中，充斥著這些渣滓敗類，宋教仁改組便改組，並不能改變國民黨以及親密黨派內的這些根本問題，因為要聯合，必然有妥協，而妥協的代價，便是大量的這些人物混進了所謂的準議員隊伍。

一乾二淨是不現實的，但是李安生看不過眼，儘可能的想要讓這些人少一點。

一旦大選結束，有些事實想要更改就很難了。

參議員任期六年，每二年改選三分之一，眾議員任期三年。兩院議員的職權，（一）是建議，（二）是質問，（三）是查辦官吏納賄違法的請求，（四）是政府諮詢的答覆，（五）是人民請願的受理，（六）是議員逮捕的許可，（七）是院內法規的制定。

老袁本來不是太明白這裡頭的道道，但是給李安生的電報一點醒，便立即重視起來。

一旦大選席位給國民黨佔去大半，那麼國民黨黨魁便能上臺，黃興與宋教仁都可以直入閣揆，而且憑藉革命黨人之中許多對法律以及西方民主政治了解頗為透徹之人來出謀劃策，逐步的增加內閣的職權，削弱大總統的權力，袁世凱到時候就沒有這麼安穩。

袁世凱甚至直接在電報中向李安生提出，是不是想辦法讓宋教仁無法出面組閣。

這讓李安生嚇出一身冷汗，