18世紀80年代的貿易困境，不僅源於國際市場的低迷和英國的有關政策，而且還源於《聯邦條款》中對大陸會議權力的限制。各州都涉足這一權力真空，這和獨立戰爭時期的情況大致相同，這些州都採取大膽和及時的措施，去追逐一些特別的眼前利益，而這些措施開始總能得到州領導人的讚許。但是到18世紀80年代中期，不同的州政策往往使不同群體的美國人之間互相競爭，而不少美國人越來越關心美國的國際和跨州之間的貿易發展。國家主義者認為，不同州的稅收政策，或者針對鄰州貿易的歧視性立法已削弱了所有各州的經濟實力。“州地方特殊主義”成了這10年間的一個重要特徵。

關鍵歷史時期（4）

在放棄使用現在已毫無價值的大陸幣時，國家主義的主要領導人幫助說服大陸會議任命羅伯特·莫里斯（Robert　Morris）為財政部長，並在新《聯邦條例》下，大陸會議存在的頭幾年中，給予了他非常大的權力去進行這場戰爭。1781年2月，大陸會議授權成立了第一家全國範圍內可以發行硬幣和紙幣的國有銀行，即北美銀行，並將其設立在離大陸會議不遠的費城。在擔任財政部長的1781年5月至1784年12月間，莫里斯發行了可兌現的硬幣和紙幣，並以大陸會議的信用和信譽以及莫里斯自身的財產作為擔保；發行紙幣的作用是清償政府巨大的戰爭公債。在18世紀80年代間，如果不是為北美銀行提供資金的兩個潛在來源都沒能實現的話，莫里斯的銀行本該能起到良好的作用，這兩個潛在來源是：外國的硬通貨貸款，各州授予大陸會議的徵收統一全國性關稅的權力。大陸會議於1781年2月建議，對所有進口商品價值徵收5％的永久的全國範圍內統一關稅，這一建議是根據所有各州一致意見作出的，但由於一些北方州的立法機構未獲透過而流產了。1783年和1785年所提出的類似建議，也同樣未獲透過。

但是，各州還在繼續試行各自的籌措收入和財務支出的辦法，從而進一步損害了大陸會議最小限度的權力。在北方，不同的利益集團都支援各州進行以下的嘗試：（1）從商業中籌措收入；（2）償還私人和政府的債務；（3）建立臨時性的壟斷企業以促進國內航線的發展；（4）促進新的發明以推進商業性農業的發展；（5）支援造船業以及技術性勞動力移民。雖然18世紀80年代期間，各州繼續進行一定程度的促進和管理經濟發展的活動，但是在蕭條時期，對各州來說，努力提供流通貨幣和償付獨立戰爭的債務，則是非常重要的事情。一些州還恢復到殖民地時期地產銀行的嘗試中，即個人使用者透過地產銀行將私人不動產作為抵押，從而獲得紙幣貸款以進行遠距離的交易。但即使是這些措施，也並不能達到效果，到蕭條開始時的1785年只有7個州發行了紙幣。這些州透過宣佈這些紙幣為法定貨幣，並確定了其流通週期，從而在一定程度上成功地減輕了獨立戰爭債務的負擔。此外，雖然國家主義者對抑制通貨膨脹的這個萬能藥方發出了熟悉的警告，但人們普遍認為，法定貨幣為這些州的城市手工業者、小商人以及流動的技術工人提供了交易流通的媒介。他們認為，由各州發行的紙幣更容易在當地進行控制，也更容易得到，因此，它們要勝過聯邦政府如羅伯特·莫里斯發行的貨幣。賓夕法尼亞、新澤西與紐約各州可以採取相對較平穩的財政制度；佐治亞州、南卡羅來納州、北卡羅來納州也發行了自己的貨幣。紐約、康涅狄格和賓夕法尼亞各州透過對紙幣的普遍承諾，而抵消了債權人的顧慮，從而促進了農業與商業利益的結合。它們設想的計劃既沒有拒付獨立戰爭的債務，也沒有將其貶值直至赦免，同時也沒有用硬通貨償還州政府的債務。但通常聯邦政府發行的這些貨幣與硬通貨相比往往會貶值，如羅得島州貨幣貶值的情況最為嚴重，並在是按面值還是按貶值後的價值接受這些貨幣的問題上，產生了長時間的爭論。馬薩諸塞州的議員們要求所有的稅收和私人債務都以硬通貨進行支付，實際上根本就不鼓勵個人試著使用紙幣，這就更加劇了紙幣貶值的問題。

此外，有6個州制定了自己的關稅，而並沒有批准大陸會議的統一關稅。有9個州對1783年英國的國會法令進行了解讀，從而成為他們透過高關稅條例的藉口，從而在1784年後，對英國進口商品比其他國家進口商品課以更高的關稅。關稅稅率在5％至25％的範圍不等；羅得島州對英國商品的關稅為3倍。賓夕法尼亞州於1785年透過了一個法案，成為了1789年首個全國性關稅的模板。有7個州透過了對英國船隻