艦7艘。司令官為海軍少將馬斯（LebrechtMaa）。

其他還有雷擊大隊8個、潛艇大隊2個。〖米〖花〖書〖庫〖&nbsp；www。7mihua。com

除了以上第一線艦隊外、德國海軍在開戰後不久編成了以老式戰列艦以及岸防戰列艦為主的第四、第五、第六分艦隊，共有前無畏艦14艘與岸防戰列艦7艘。新編了以5艘稍舊的輕巡洋艦組成第三偵察叢集。其他還有4艘裝甲巡洋艦與4艘防護巡洋艦組成第四、第五偵察叢集作為預備兵力附屬於公海艦隊。

根據上面的統計，在戰爭爆發之際，兩國的主力艦相比如下，英國海軍擁有無畏艦20艘、戰列巡洋艦8艘，而德國則分別為14艘和4艘，其兵力對比大約為3：2。不過當時英國的8艘戰列巡洋艦中，3艘在地中海，1艘在澳大利亞，還有一艘“無敵”號正在修理，不過8月內就可以完成。同時，在英國有3艘外國訂購的無畏艦被英國接收或者購入。德國在本土海域以外的只有位於地中海的“戈本”號無法返回本土，結果該艦去了土耳其，因此兵力對比對於德國來說依然是非常不利。

在這種不利的形勢下，德國公海艦隊以保全艦隊為首要任務，與此同時，透過潛艇或者水雷來消耗英國艦隊的實力，一旦兵力達到均衡便伺機對英國大艦隊進行挑戰。而英國大艦隊則擁有著一旦敵方艦隊出現便隨時可以將其擊破的實力，因此採取的是對北海進行深遠封鎖的戰略，因此，這也使得開戰以後，雙方都不約而同地採用了保全艦隊的方針。

事實上英國海軍更是如此，正如提爾皮茨的“風險理論”，英國艦隊即便有主要艦隻蒙受損失，便有面臨失去了海上優勢的危機之虞，此事關英國的生死存亡。丘吉爾所言“我們的海軍力量涉及英國的生存”，英國大艦隊總司令官是“雙方能在一個下午輸掉戰爭的唯一人物”便如實地說明了這個道理。

與此相應，丘吉爾認為德國艦隊“本質上更多的是一種奢侈”，而且具有諷刺意義的是，如果德國依然遵循俾斯麥的政策，不在海上樹立一個強大的敵手，使得擁有世界上最大的船隊的英國能保持中立，那麼處於大陸強國的德國，就可在歐洲大陸上隨心所欲地聯合其他力量與任何一個強國作戰，而絕無海上運輸供應中斷之虞。就這個意義上來說，一個沒有海軍的德國，將會比有海軍的德國更為強大。

然而，一旦形成了爭奪海權的態勢，那麼只能日益加深英國的敵對心。雖然威廉二世以及提爾皮茨建立了一支強大的海軍，然而德國得卻不得不為此付出更大的代價，僅僅在軍備方面看，這支大艦隊的建立使之要從陸軍中抽調足夠建立兩支集團軍的大量人員和資金。而且，建立這樣一支海軍的目的何在？這支海軍能起到什麼樣的戰略作用？一旦英國站在了與德國為敵的陣營中，德國將面臨的是敵人可能前來的登陸，至少將是對德國海岸的封鎖。而如果說建立艦隊的目的是為了阻止敵人的登陸或者就是打破敵人的封鎖，那麼這豈不是一種悖論？一旦面臨海上封鎖，其結果德國海軍也完全明白，正如他們在《1900年德國海軍法》的序言中所承認那樣：

一場海軍封鎖戰即使僅僅延續一年，也將使德國的貿易遭到破壞，給德國帶來災難。

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英國海軍對德國的海上封鎖

封鎖戰略的演變

一個控制了世界大洋的海上強國對付敵手最為有效的方法便是在戰爭爆發之際，立刻嚴密封鎖敵人的海港和海軍基地。自1904年起，英國國家戰略就一直由帝國國防委員會負責。而當戰爭的陰雲越來越濃烈之際，關於皇家海軍如何最為有效地克敵制勝，委員會的所有成員都認為這便是對德進行封鎖和保護運輸。明確了一旦戰爭爆發，將透過海上封鎖，鉗制其海上貿易最終致德國不得不坐下來乞降。這種傳統作戰政策是在長期與法國的戰爭和對抗中發展起來的。

不過與法國對抗時，海軍還處於風帆時代，沒有燃料補給的問題，因此法國革命期間，英國海峽艦隊對佈雷斯特進行了長達八年之久的監視。英國海軍前哨艦隊包括一支由一到兩艘七十四門炮的戰列艦所支援的快速風帆艦隊。如果敵人出現準備出海的跡象，就從本國水域的停泊地點召集主力艦隊。也正因為如此，當時英國海軍的戰略家得出了“我們第一道防衛線是敵人的海港。”這種作戰原則，使用強有力的小艦艇組成的小艦隊進行封鎖，用巡洋艦加以支援，以優勢的戰列艦隊作為後備。г米г花г書г庫г&nbsp；www