辦，功者賞，過者罰，正大秦之所長也。

“哦，原來是這樣。李斯恍然大悟，道：“我是多慮了。”

秦王的眼光卻比李斯遠大得多，一語切中要害問道：“請問周先生，誰來處治這些官員呢？光有證據不行，若是不問罪，豈不空忙一場？”

這個問題正是周衝接下來要闡述的，周衝還沒說，秦王就問出來了。道：“王上聖明！這的確是個問題，不過也好辦。王上可以設立專門的機構來專管斷獄之事，這機構只管斷獄，卻不能取證，更不能抓人，但他們的斷獄卻不是別的機構所能推翻。

秦王思索著道：“周先生的意思是說取證的只管取證。抓人地只管抓人。斷獄地只管斷獄，各行其是，各不相干，這事咋看起來很難協調，仔細一想不愧是高明主意，斷獄就公平公正了，要杜絕冤獄不太可能，但是可以大幅度地減少冤獄。夫秦歷來崇尚法治，要老百姓有冤可以伸，有苦可以訴，這辦法好，只是要如何實施，你們都來說說。

李斯他們還沒有發表看法，周衝接著道：“王上，為了防止斷獄出錯。過輕或過重。可以再設一機構，專門制衡斷獄機構。斷獄不公的可以提出不同看法，申請重斷。ｂ且斷獄的人不能是一個，要幾個人一起來斷，如此一來。就公正得多。

周衝的想法就是引入現代司法制度，當然秦代的司法制度不可能全盤引入現代司法制度。但可以擇其可用部分引入。秦始皇是中國歷史上最為推崇法治的帝王之一，極有可能贊同周衝的提議，是以周沖決心一試。

秦王的洞察力再一次得到驗證。分析道：“這就需要三個機構。一個主管斷獄，一個主管執行，一個主管監督，要是實行得好，給予他們真正的權力，那麼冤獄必定大量減少。

“這麼著吧，斷獄地時候再叫老百姓去看。一是警醒他們不要犯罪。二是有利於監督。老百姓都知道了，也更易為我們秘密人員發現。這主意不錯啊！”

現代審剩之所以公開審判，一是我們常說的教育老百姓，二也有監督作用，秦王一口說出，真是難能可貴。

李斯韓非法家集大成者，略一轉念頭，立明其理。贊成道：“這主意好。完全可行。

“你們以為如何？”秦王問道。

尉繚點頭道：“王上。繚子以為此事可行。

“那好啊。你們都贊同，就這麼定了。秦王很是高興地道：“斷獄清，則官員不得不清廉。守辦法呀好辦法！”

周衝可沒有他那麼樂觀，道：“王上，斷獄公平公正固然是好事，不僅僅可以用於對官員地審判。還可以用於對民間案件的審判。然而，要澄清吏治，這也只是一個辦法而已，光有公平公正的斷獄。還不能讓吏治清廉。

“哦，周先生智珠在握，快快說來。秦王興趣大增，盯著周衝。

第六卷　革新篇　第一章　周衝議政（七）

秦王是那種眼光極高。難得動一次心的人，無奈周衝的辦法實在是太好了，在他們這些古人看來是想所未想。聞所未聞，這也難怪，誰叫周衝說的都是幾千年文明的結果。秦王就是再聰明一百倍也是想不到，要他興致不高都不行，才有如此心急的表現。

正所謂：世間並非無不可說之人，只是你說得不得其法！

周衝理解秦王的心情，道：“王上，周衝以為要想使得吏治清廉就得分權。

“分權，分什麼權？”李斯心裡一驚，馬上就反對道：“王上，此事萬萬不可。

秦王的眼光可比李斯深遠得多，他知道周沖斷不會無的放矢，揮手道：“李斯啊，周先生說分權，並沒說分你的權，你不必著急。先聽完再說。

這話一針見血，李斯心裡暗驚，忙道：“王上，李斯不是這意思，李斯是說要是地方官員沒有足夠的權力，辦起事來也難啊。

“先聽。先聽，聽完了再說。秦王不急不慢地道。

周衝接著道：“王上，周衝以為周室八百年天下之所以八百年征戰。說到底就是諸侯的權力過大，諸侯的權力沒有限制在正常的範圍內。因而要對地方官員的權力進行重新井分。靠先要做到的就是軍政分離，地方的官員只管治理地方，不得插手軍務。

軍政一體化，影響實在是太大，周衝這話也是依據數千年的歷史得出的結論口也是我們現代使用的辦法口

秦王打斷周衝的話道：“軍務，國之大事，不可不重視，若是軍政分離。那麼地方的官員不得干預軍務，軍務豈不是荒廢了？”

“王上所言極是，軍務國之大