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各地軍管會還根據具體情況制定瞭解決勞資糾紛的具體政策和措施，如上海市軍管會頒佈了《勞資爭議處理程式》、《復業復工糾紛處理辦法》兩個草案。在上海市軍管會和陳毅的倡導下，各私營企業都成立了“勞資協商會”，市成立了“勞資協商委員會”，貫徹執行“公私兼顧、勞資兩利”的原則，協調勞資關係，調動各方面恢復生產的積極性。榮毅仁的申新紗廠資金困難，上海市人民銀行給予低息貸款，幫助他度過難關。這對於推動上海市工商業恢復生產和營業，起了重要作用。北京市成立了勞動局，制定了處理勞資糾紛辦法，明文規定勞動局有權調解、仲裁一切勞資糾紛；天津市軍管會擬定了《關於勞資關係暫行處理辦法》等等。經過各地軍管會和市政府卓有成效的工作，民族資本主義工商業得到了保護和發展，其不利於國計民生的一面受到了限制。北平解放一年後，有30種經營生產工具和日用必需品貿易的行業，都或多或少地增加了戶數。天津私營工業在解放後很快全部復工，並且由原來的9837戶增加到12311戶，職工人數增加了。南京從解放到1949年9月，人民生活必需品行業增加了100餘家。

各地軍管會和市人民政府還根據中共中央確定的方針，取消帝國主義的經濟特權，統制對外貿易，改革海關制度，實行了外匯管理，從而使我國的經濟迅速擺脫了帝國主義控制，走上了獨立自主的道路。

第八，迅速恢復生產，安定群眾生活。城市剛解放時，許多工廠停工減產，學校停課，大批工人失業，學生失學，交通不暢，物資奇缺，群眾生活困難。恢復生產是管好城市、穩定局面的關鍵。軍管會在城市中開展共產黨的組織工作、政權機關工作、工會和其他民眾團體工作、文化教育工作、宣傳工作、肅清反動殘餘勢力和維護社會治安工作，都是為恢復和發展生產這個中心服務。各城市的軍管會工作人員，以極大的努力學習生產技術和管理生產的方法，學習同生產有密切聯絡的商業工作、銀行工作和其他工作。積極動員廣大工人、人民團體和各階層群眾團結起來，戰勝困難，恢復生產。

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一、城市軍事管制（9）

人民解放軍進駐上海後，當時上海的萬家工廠，有70％停止了生產。有的資本家將資金帶到香港、美國。留在上海的民族資本家，有些人資金短缺，甚至發不出工資，勞資矛盾較大。上海市軍管會派出大批幹部戰士，進駐147家工廠，調查和協助解決困難，直接參加生產勞動，增強了軍民團結，有力地促進了生產的恢復和發展。重慶市的幾十家大工廠，都遭到了國民黨軍隊的嚴重破壞。軍管會接管後，在工人和各界人士的幫助下，根據人力、物力、財力情況，首先使與國防建設、經濟建設關係密切的大廠逐步復工，對有利於國計民生的私營工廠從資金、原料等方面給予扶持。透過這些措施，大部分工廠逐漸恢復了生產。西安市軍管會對不少私營企業，採取堅決保護的政策，組織他們迅速恢復生產。如西安有座大華紗廠，擁有3萬紗錠，但由於資金問題，生產停頓，賀龍主持軍管會討論決定，資金由人民政府籌集，支援恢復生產。同時，對一時搞不清所有制性質的企業，分別採取了軍管、監理和代管等辦法，但不管採用哪種辦法，便組織他們迅速恢復生產。

為了發展工農業生產，溝通城鄉聯絡，促進經濟建設，鞏固新生的人民政權，各城市軍管會和各地駐軍抽調施工力量，努力恢復交通，保障了運輸。廣州是華南門戶，國民黨軍隊潰逃時，將橫跨珠江的廣州海珠大鐵橋炸燬。廣州解放後，廣州市軍管會和廣東軍區，在財政困難、技術力量不足的情況下，決心修復這座鐵橋。1950年4月，抽調鐵道工程部隊第三支隊和鐵路員工擔負修復任務，經過6個半月的奮戰，使大橋在當年11月8日正式通車。貴陽市軍管會抽調工兵部隊，帶領鐵路、公路員工，大力搶修鐵路、公路橋樑，到1950年5月，修復公路橋73座、鐵路橋13座。

安定人民生活是城市穩定的關鍵。衣食住行關係到千