們現在種植的玉米、番薯較之以往的產量有了很大的上升。同時地方衛兵將減少鄉兵，民壯，那麼地方上的支出要少很多，這部分的俸祿同樣可以補給衛所。而且大明的兵力以後將會進一步裁減，此時劃定軍數是因為現行軍馬有這麼多，貿然裁軍將不利於朝廷的穩定！”

“還要減少人馬？！”

幾個內閣大臣心裡都嚇了一跳，現在朝廷的人馬比之明初可是少了很多，如果再降低能否夠兵力鎮守四方呢？錢龍錫瞥見在場只有皇上跟傅宗龍神色不變，看來是早有商議過的。孫承宗這麼說，也就是代表了皇上的意見，所以錢龍錫儘管很是疑問也沒出聲。

反而是賀逢聖先出言道：“孫大人，如果這樣一旦朝廷要用兵，豈非無兵可用？”

孫承宗解釋道：“並非無兵，這是跟兵制環環相扣，如今朝廷徵集士兵將採用十年義務兵制，十年之後，退役的兵士也達百萬，一旦有戰事便召集回隊，瞬間可得百萬將士。這便是藏兵於民！”

“好主意！”賀逢聖忍不住出聲讚道。

李標道：“此法雖善，可一旦成亂民反成心腹大患！”

孫承宗搖搖頭道：“李大人所慮固然如此，但我軍徵兵皆為有家有戶之人，若非家破人亡必然不會冒險做那株連九族之事。只要官員清正廉明，百姓何來造反！”

這話讓李標無從反駁，一想也卻是如此！

孫承宗接著道：“為了京師的安全，京師的有空餘之地將會優先安排退役的京軍，或者安排至上直衛，從而確保京師能夠有足夠的人員徵集。同時義務兵制的年限也會進一步降低，十年之期只能讓朝廷徵集百萬之人，因此將年限設定在六年，從而使在任何一個時期都能徵集三批軍士。如此以足夠兵力用於四方！另外還有一些關於互調地方徵兵，軍糧倉庫等等的設定在方案後頁，各位可以參詳！”

大臣們審閱過後，知道孫承宗不僅設想詳細，而且後邊還涉及到了幾個重要的改革舉措。那就是將設立參謀將軍一職，將原來只屬於各總兵官、副將們的幕僚們正式納入到朝廷的官職。五軍都督府將不再按前後左右來劃分地域，而是根據職能進行劃分，重新分為樞密府，後勤府，徵兵府，稽查府，斷事府。

使得五軍督府自稱一體系，跟兵部相合管理天下兵馬。按照職能劃分，樞密府實際上可以叫做總參謀府，只是為了彰顯它的地位，讓功成身退的宿將們到樞密府養老，揮餘熱的地方。這樣才不會使得武官的職位可以升到朝廷政府，而不是一輩子都在地方上。

總兵官的職位也固定了下來，屬於從二品。各地駐軍總兵官與地方巡撫平級，不受地方節制。駐軍總兵官任期三年，同時朝廷為其在京師置辦宅邸，三年後將按照表現進行升調。至於不能在本省做總兵官等等條件限制幾乎與巡撫一致，可以說巡撫是地方上的封疆大吏，而總兵官將是軍隊的一方實力人物。

再往下看，眾人才覺得此番改制實際上也是上次的繼續。將巡撫一職定下後，都指揮所納入了地方，同時理順了地方跟朝廷中央的關係。雖然迫於品級，使得布政使這一級的的文武官員的品級都掉了一級，但是所得的俸祿不減反而加了，是以當時也沒有引起什麼轟動。由地方到軍隊，竟是一步步的進行。

這麼龐大的改制，不用說就是皇上再後邊主持，孫承宗不過是一個出頭人而已！錢龍錫跟李長庚老持穩重早想得明白，是以對軍隊的改制方案算是預設了！（　）

第二百六十三章　變革之年

實際上這次的軍政改革是參考了後世的規劃，同時也借鑑了清朝的模式。大明要多少軍隊才合適，這個問題一度的困擾了我。因為一旦決定後將有上百年的時間保持這個兵力水準，能否保證大明境內安全是我需要考慮清楚的。後來的清朝軍隊人數在八十萬，比之明朝少了一半，可以說清朝是歷代軍隊人口比率較小的一個朝代，所以他們可以不用軍屯，糧餉直接由朝廷供給。要想讓軍人職業化關係到很多東西，不單是要糧食的畝產增加，最重要的是大明的國防防禦。

並不是因為清朝比之明朝效率高，所以軍隊人數才是二分之一。而是大明的最大敵人蒙古在清朝時代已經納入了滿人的統治，原來的敵人已經成了邊防力量，一增一減之間，人數自然不用太多。如果大明將九邊人數減去，那麼軍力跟清朝也差不多。如果我想將軍隊的人數減下來，那麼蒙古也是必須要解決掉的。

只是現在這個問題還太早，現在兵力最充足的還在北方，南方基本上駐兵加上衛所可以消化掉原有的衛所