一個

46％人口日均購買力不足

2美元的國家，去嘲諷一個同類人口

不到

2％的國家的“貧困”問題，是不是有點“看到他人眼中的刺，卻看不到自己眼中的梁木”

呢？

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美國的“社會主義”

2000年美國政治學家

Seymour　Lipset出了一本書，叫《It　Didn’t　Happen　Here：

Why　Socialism　Failed　in　the　United　States》，探討“為什麼社會主義在美國失敗了”

這個經典問題。根據他的看法，歐洲各國都出現了大型的社會主義政黨，相比之下，美國的

社會主義政黨卻始終不成氣候。19世紀末

20世紀初美國雖然也有過活躍的社會主義政黨，

但是

30年代之後，社會主義政黨基本上消聲匿跡。其原因，據他分析，無非是四條：個人

主義的立國文化；工人階級內部種族文化的多樣性；社會主義政黨本身的“經營不善”；還

有美國的選舉制度不利於小黨存活。在這四條因素中，他最強調的，是第一條。

我不很贊同這本書的觀點，原因不在於李普賽特對問題的分析，而是他對問題的提出：

如果社會主義不僅僅指公有制加計劃經濟，也指建立廣泛的福利制度（顯然這也是

Lipset

的理解），社會主義在美國真的失敗了嗎？這本書過於強調社會主義政黨的標誌性意義，但

如果我們把目光從“政黨”轉向“政策”，沒有理由認為“社會主義”在美國遭受了失敗。

我們來觀察一下

04年美國聯邦政府的預算開支：19。9％軍費（這項龐大的開支一直

頗受爭議）；21。6％社會保障金；19。5％用於支助窮人、老人、殘疾人的醫療保險專案

Medicare和

Medicaid；4。1％其它用於退休金和扶持殘疾人的開支；9％用於失業補助、

給窮人家庭的住房、食品、收入補助以及稅收抵免；7％償還債務利息；教育

3。8％；老兵

補助

2。6％；交通

2。8％，國際事務

1。2％，科研

1％……可以看出，如果我們把社會保障

金、醫療保險費、貧困失業補助等算作福利開支的話，福利開支佔據了美國聯邦政府開支的

一半以上，這也是聯邦政府的最大開支。在這種情況下，我們真的能夠坦然宣佈“美國不是

一個福利國家”嗎？

事實上，整個

20世紀是美國福利制度不斷成熟的一百年，尤其是

30年代羅斯福新政

時期和

60年代約翰遜的偉大社會時期，福利制度更是突飛猛進。

20世紀

10和

20年代，幾乎每個州都陸續訂立了工傷賠償法律。1935年，社會保障

法案出臺，被視為美國福利保障制度的起點，為退休者、失業者、殘疾人、兒童提供安全網

絡。1937年住房法案為低收入者提供住房補助。1938年公平勞工法案首次為最低工資立

法。44年

GI法案為大學生提供貸款。46年在公立學校提供午餐補貼。56年殘疾保險。

64年食品券專案出臺防止飢餓。65年，為老人窮人提供醫保的

Medicare和

Medicaid項

目創始，同年保證給大學生貸款的專案、工作培訓專案等也出臺。68年公平住房法案，目

的是消除住房補助中的種族歧視。75年建立給窮人返還稅收的“收入稅收抵免”制度。90

年透過兒童保障撥款法案和殘疾人法案。97年兒童保險專案和兒童稅收信用制度出臺……

據統計，整個

20世紀，美國有

50多個重大社會保險和福利法案和專案出臺，我上面列舉