發展，人民生活明顯改善，為鞏固根據地人民抗日政權，渡過嚴重困難，支援敵後長期戰爭，爭取抗日戰爭的勝利奠定了物質基礎。

第五編　渡過難關（1941。1～1943。6）

第二十八章　敵後抗日根據地軍民戰勝嚴重困難的鬥爭

第二節　鞏固“三三制”民主政權，執行“精兵簡政”政策

一、“三三制”政權

為著鞏固抗日根據地，必須進一步鞏固和擴大抗日民族統一戰線。在政權問題上，中共中央要求各根據地普遍貫徹執行“三三制”建政原則，建立健全根據地的民主制度，從政治上團結各抗日階級、階層。

1940年3月6日，中共中央就抗日根據地的政權問題發出指示，明確提出：華北、華中抗日民主政權是統一戰線性質的政權。政權的組織結構必須實行“三三制”，即共產黨員、非黨左派進步分子和中間派分子各佔1/3。

其施政方針“應以反對日本帝國主義，保護抗日的人民，調節各抗日階層的利益，改良工農的生活和鎮壓漢奸、反動派為出發點。”＇《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第741～743頁。＇

同年3月11日和7月，毛澤東先後在延安黨的高階幹部會議上的講話和《團結到底》的文章中又反覆強調了建立“三三制”抗日民族統一戰線政權的重要性，他指出：　“我們發起了抗日民族統一戰線，我們必須堅持這個統一戰線。”“在政權問題上，我們主張統一戰線政權，既不贊成別的黨派的一黨專政，也不主張共產黨的一黨專政，而主張各黨、各派、各軍的聯合專政，這即是統一戰線政權。……無論何人，只要不投降不反共，均可參加政府工作。”“共產黨員在敵人後方消滅敵偽政權建立抗日政權之時，應該採取我黨中央所決定的‘三三制’”＇《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第760頁。＇　“這種人數的大體上的規定是必要的，否則就不能保證抗日民族統一戰線政權的原則。這種人員分配的政策是我們黨的真實政策，必須認真實行，不能敷衍塞責。”＇《毛澤東選集