了第一步，在中國人民解放軍歷史上寫下了嶄新的篇章。

（二）海軍建設全面展開（1949年～1955年）

1、海軍建設總方針和指導思想的提出與確立

海軍建設的總方針和指導思想，是毛澤東提出來的，有一個逐步形成和發展的過程。1949年1月8日中共中央政治局決議中提出“爭取組成……一支保衛沿海沿江的海軍”，1949年3月24日，毛澤東和朱德在給國民黨海軍“重慶”號起義官兵的覆電中已把海軍看作是建設“強大的國防”一個組成部分。8月，毛澤東為華東軍區海軍題詞：“我們一定要建設一支海軍，這支海軍要能保衛我們的海防，有效地防禦帝國主義的可能的侵略。”9月21日，毛澤東在中國人民政治協商會議上鄭重宣告：“我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍。”

海軍建立之初，解放戰爭尚未結束，美國支援下的國民黨反動勢力雖已土崩瓦解，但仍妄圖捲土重來，東南沿海封鎖反封鎖、襲擾反襲擾的鬥爭依然十分激烈。面對這樣的形勢，1950年8月海軍召開建軍會議，專門研究海軍的建設和發展問題。會議根據華東軍區海軍一年來建立海軍的實踐，參照蘇聯海軍建設的經驗，結合中國海軍具體情況，解決了兩個問題：

一是確立了海軍建設的指導思想，吸收大量的革命青年知識分子，爭取團結和改造原海軍人員，建設人民的海軍。這一建軍指導思想，強調了海軍必須把政治建設放在首位，同時也重視技術業務建設，較好地處理了當時海軍中由陸軍調來的人同與原海軍人員的關係，增強了相互團結，為海軍的組織建設奠定了基礎。

二是制定了海軍建設的具體方針：“從長期建設著眼，由當前情況出發，建設一支現代化的、富有攻防能力的、近海的、輕型的海上戰鬥力量。”根據這一方針，會議制定了海軍近期建設規劃。其主要內容是：（1）儘快組建水面艦艇部隊、潛艇、海軍航空兵、岸防兵、海軍陸戰隊和各種專業勤務部隊，初期以空（海軍航空兵部隊）、潛（潛艇部隊）、快（魚雷艇部隊）為主。（2）為提高機動能力和戰術進攻威力，艦艇噸位可以小一點，但航速要大，艦上火炮、魚雷和深水炸彈等武器裝備要強。（3）主要著眼於近海作戰，不僅能配合陸軍進行登陸與抗登陸作戰，而且能單獨執行海上反封鎖、保障海上運輸安全、保護漁業生產、打擊敵人海上騷擾等任務，必要時還能破壞或封鎖敵之港口，阻截敵海上交通線，進行掃雷、佈雷、維護海防設施等。

1953年2月21日毛澤東還為海軍艦艇部隊題詞；“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強大的海軍。”1953年12月4日毛澤東在中共中央政治局擴大會議上，對海軍的發展作了精闢論述，提出：“為了肅清海匪的騷擾，保障海道運輸的安全；為了準備力量於適當時機收復臺灣，最後統一全部國土；為了準備力量，反對帝國主義從海上來的侵略，我們必須在一個較長時期內，根據工業發展的情況和財政的情況，有計劃地逐步地建設一支強大的海軍。”這些為海軍建設指明瞭方向。

2、組建海軍領導機構

組建中國人民解放軍海軍司令部。為統一管理指揮各地人民海軍，中央軍委於1949年12月發出電令，調第12兵團司令員兼政治委員蕭勁光組建海軍領導機構。1950年1月12日，毛澤東簽署了中華人民共和國中央人民政府人民革命軍事委員會命令，任命蕭勁光為中國人民解放軍海軍司令員。1月30日，第四野戰軍第12兵團機關及第四野戰軍後勤2分部部分機構和人員調來北京，於4月14日正式建立海軍領導機構。1952年又增調第二野戰軍第10軍軍部和直屬部隊加以充實。海軍領導機關的成立，標誌著人民海軍正式成為中國人民解放軍的一個軍種。海軍第一任領導人為：司令員蕭勁光，副司令員王宏坤，副政治委員兼政治部主任劉道生，參謀長羅舜初。

海軍領導機構初建時，設司令部、政治部、後勤部和衛生部。1950年11月，又增設了秘書處、幹部管理部和軍法處。1952年後，又成立了海軍航空部、海岸炮兵部、軍械部、艦船修造部、工程部、學校管理部、防空部、財務部、直屬政治部和防險求生處。秘書處併入司令部。

人民海軍組建的一個重要特點，是從人民解放軍陸軍中選調。到1955年止，先後撥歸海軍的有第四野戰軍的一個兵團部（第12兵團），第二、三、四野戰軍的5個軍部和直屬隊（第10軍軍部、第11軍