必須將機構看做獨立的主體——按照自身結構的要求進行管理和按照自身生存的需要進行決策——可以根據它自己的目標來評價它。

每個組織必須按照它所服務的社會的信仰和價值觀來進行分析。該組織是否促進了社會的道德信仰和價值觀的實現，從而增強了公民對社會的忠誠。如果我們討論的是社會的核心機構，這一點特別重要，因為正是核心機構實現基本社會信仰和價值觀的程度反映了社會本身的表現。

機構是社會的一員，必須根據它與所處社會的功能性要求之間的關係來進行分析；機構以什麼樣的組織方式最有益於組織社會的生存和穩定，以及作為獨立主體的公司的目標與它所處的社會的需要之間存在什麼衝突？書包　網　。　想看書來

第1章　一國之內的資本主義（6）

在第一個層面上，作為獨立主體的公司具有三個方面的主要問題。政策問題：一個組織必須擁有長期的計劃和執行準則。但它的政策必須是靈活多變的，以適應新的問題和挑戰。以領導問題為核心的系列問題：如何確保領導人的充足供給；如何培訓和測試他們。也許，所有關於領導者的問題中最艱鉅和最緊迫的恐怕是如何把企業中從事日常工作的專業技術人才培養為具備決策能力的訓練有素的人才。最後，公司需要能夠衡量政策和領導者是否成功的客觀準繩——與公司的經濟相適應，但不受短期經濟波動的影響和不能*縱的客觀準繩。

第二個層面的分析也許是最艱鉅和最重要的，它同樣涉及公司的內部關係，但是在社會信仰和價值觀的背景下討論內部關係的。作為美國社會代表性機構的公司必須堅守實現美國人民的願望和信仰的承諾。美國社會的基本信仰、價值觀與公司生存之間的衝突將會最終破壞對於我們政府和社會組織的忠誠。因此，我們必須分析公司是否滿足這些基本要求：承諾機會均等；承諾價值的分配是基於能力和努力的；承諾每個人，無論多麼微不足道，都享有公民應有的社會地位和尊嚴，都能履行公民的職責，都有機會在社會生活中實現自身價值；在合夥的企業中，每個出資方無論大小、貧富、強弱，都是合作伙伴，而不是利益此消彼長的敵對方。

最後，第三個層面是關於公司目標與社會功能之間的關係，我們是將公司放在社會的背景中分析。其核心問題在於追求利潤與廉價商品生產規模最大化之間的矛盾，前者是公司作為一個獨立主體的目標，後者是從社會角度出發的公司的目標。這兩種目標的前提之間是否存在衝突？就像傳統壟斷理論所論述的那樣，或者像最近的理論所說的那樣生產是為了使用的需要而不是為了利潤？或者說公司的社會利益會損害公司自身的利益？與之相關的是社會穩定的問題：公司的基本規律裡有沒有導致經濟危機反覆發生的必要性甚至是可能性？

在我們將要分析的工業社會的問題中，這三個層面是相輔相成、同等重要的，任何一個層面都不比另外兩個更為重要。但是同樣地，這三個層面不是相互獨立的。任何一個層面上的失敗都必然會導致整個結構的崩潰，無論其他層面上取得多麼輝煌的成就。在以大公司為代表性社會機構的工業社會里，同樣重要和同樣基本的是，公司的組織方式使它作為一個機構而能夠運作和生存，使社會實現其基本承諾和信仰，使社會能夠運作和生存。

關於社會和社會機構執行的這三個層面之間的相互關係太經常地為人所忽視，非常普遍的是以為找到解決一個層面上問題的方法就找到了萬能藥。事實上，如果我們因此聲稱社會生活某一領域比其他任何領域都更重要，那麼我們就回避了大多數政治問題。沒有什麼比僅在某一個層面發現完美的解決方法更簡單的了；沒有什麼比建立一個政治上的“各個領域間的和諧”更加困難的了，其困難就在於其對真正政治才能的無盡的挑戰和冒險。

因此，“和諧”成為政治行為的一個基本概念。實際上，政治秩序和每一個政治層面上所呈現的組織問題都是自發的。但為了擁有一個正常執行的社會，我們同樣必須在同一個基本原理和原則上回答這些問題。如果一個層面的問題的唯一解決手段與解決其他層面的問題的方法相沖突，那麼社會生活將成為不可能的。這樣的社會將會四分五裂，既無法生存，也無法實現其基本理想。因為沒有一個社會能夠放棄其核心機構的穩定，放棄其自身的穩定，或是放棄其自身的信仰。書包　網　。　想看書來

第1章　一國之內的資本主義（7）

由此，我們不能將一個成功的經濟政策基於公司利益與社會