？”張晏說道。

“澇淹潮侵，皆淮東之害，然潮侵佔了九分，澇淹只佔一分，便是一座河閘不修，築成捍海堤，也是利大於弊的。”劉庭州本是寶應縣籍人，又長期在淮安為官，對淮東情況瞭若指掌。

當世修河閘不是一樁簡單的事情，一座十數丈寬的雙串或三串河閘，打樁埋磚、壘石熔鐵，要建得異常的堅固，才能擋住海潮掩來時的衝擊。

河閘設活動閘門，上面還要架樑鋪橋，與堤道相接，糜費甚至超過一座堅城。

從鶴城往北到清江浦南，為捍海堤的中段、北段，兩百里幹堤預算是七十萬兩銀，單為四座出海河閘倒要單列三十萬兩的預算。

每增一座出海河閘，就要多掏七八萬兩銀子，這個壓力放在誰的肩上都扛不住。

劉庭州之前給鹽瀆縣東築海塘所擬的方案裡，甚至一座河閘都沒有打算建，便是在鉅額成本面前，被迫在澇害與海侵之間做出的權衡。

“江門、鶴城實際已落入林縛囊中，捍海堤從江門、鶴城往北修，橫貫淮東東境，”張晏說道，“劉大人就不怕林縛另有所謀？”

劉庭州微嘆一聲，說道：“說是兩年修成，我看非三五年不得競功。三五年裡，崇州不斷往這裡面投大量的銀子，便是有所謀，也是遠在三五年之後……三五年後，內河漕運也該恢復了。”

天下漕糧，大半要從淮安過境，淮安知府有督漕的責任，劉庭州對漕運事務也相當的熟悉，不難猜到林縛實際是從鹽銀保糧、津海糧道里籌錢糧去修捍海堤。

以漕糧運量計算，崇州從鹽銀保糧裡得銀，每年也就四五十萬兩銀。

如今林縛將這筆銀子都投到修捍海堤上，這也要阻攔，難道逼著林縛拿這筆銀子去蓄兵嗎？兩害權衡取其輕，如此簡單的道理，劉庭州又怎麼想不明白？

劉庭州知道張晏為什麼要反對。

林縛要修捍海堤，最先提出是保鹽瀆、建陵、皋城三縣不受潮侵，畢竟兩淮鹽區不在林縛的轄管範圍之內。不過真正的方案拿出來，整條捍海堤都要修在淮南鹽區範圍內，張晏是怕林縛借這機會，變相的將淮南鹽區劃入淮東制置使司的轄防區裡。

張晏在鶴城草場上已經吃了大虧，這時候有戒心也難怪。

劉庭州暗道：捍海堤修在鹽瀆、建陵、皋城三縣境內，還要擔心林縛的勢力往這三縣滲透呢？總不能將捍海堤修到海里去。

鹽瀆、建陵、皋城三縣，田地都各有其主，捍海堤修在這三縣，徵田徵地費時費力，修在鹽區就沒有這上面的麻煩。

更重要的一項是，捍海堤修成要有護田保鹽的雙重作用。

每回海潮大侵，受害最嚴重的恰恰是住在海邊的鹽戶。無處可逃，也來不及逃，常常是屋舍浮海、溺屍無數，鹽戶受害極烈，鹽區生產也大受影響。

捍海堤從鹽區穿過，堤外煮鹽，鹽戶住堤內。

方案裡還提到，要在堤外修大量的避潮高墩。鹽戶在堤外煮鹽時遇海侵，也可以就近到高墩上臨時避難。

天知道，十萬鹽民有多麼巴望能在鹽區修這樣一條捍海大堤！

再說林縛從“鹽銀保糧”裡抽銀子修提護鹽，道理上也完全說得通。

張晏擔心林縛向淮南鹽區伸手，變相的將淮南鹽區劃入淮東制置使區的轄防區，這完全有可能。

在修築方案裡，先築鶴城與江門之間的南段大堤，但會在鹽瀆、建陵及皋城東面，每隔三十里先修七座驛堡。

修驛堡，一是為明後的築大堤做準備工作，二是築成的驛堡將來要與大堤嵌為一體。

整個捍海堤築成，也是一條貫穿淮東東部的大驛道，三十里一隔的驛堡自然就可以作為驛站來使用。其中四座驛站又與出海河閘重合，實際控制著進入鹽區的四條主要河道。

整個方案算是相當的巧妙，這七座驛堡給淮東軍控制在手裡，捍海堤大道從淮南鹽區貫穿過去，自然不難想象大堤修成，林縛對淮南鹽區的控制及滲透程度了。

當然了，林縛這時候答應建成後會將大堤與驛堡移交給鹽鐵司管轄，但張晏實在不敢相信林縛的人品。

偏偏捍海堤對保鹽的作用十分的明顯跟重要，張晏想反對又找不到藉口，才想過來探一探劉庭州的口風。只要有劉庭州支援，張晏咬了牙，也要堅持將捍海堤往西挪二十里，防止林縛借這機會將手遍淮東鹽區；偏偏劉庭州這時候裝起糊塗來。

三五年內河漕運恢復了，自然能斷了崇州最大的財源。而崇州之前又將