陽郡等十郡，地盤堪稱九州之首，囊括了大漢最富饒的地方。

呂布假意推舉朱儁為司州牧，朱儁知道呂布的本意，堅決推辭，其他朝臣也紛紛退卻，司州牧的頭銜便要落在呂布頭上。

呂布正準備走馬上任，董昭、郭嘉、賈詡、王朗、華歆等從龍一黨卻來勸阻：“主公，萬萬不可擴領司州，因為那樣難免會讓天下人看出主公存有私心，現在天下尚未平定各地均有觀望的諸侯，若是主公現在私心自為，其他諸侯便有了藉口不歸順朝廷，為今之計還是先以安定社稷匡扶漢室為要，先平定徐州陶謙、壽春袁術，然後再行討伐荊州袁紹，等天下諸侯盡數平復之後，再行大計不遲。”

呂布細想一番，發現自己這個決定很荒謬，因為不管自己做多大的司州牧都不影響自己對整個大漢的掌控，自己將來恐怕要執掌天下，如果現在把司州搞得太大，到時交給誰做司州牧，自己都不放心，思前想後，最後決定按照後世直轄市的做法，將四個陪都所在的郡都設為府，由朝廷直轄，跟州平級。

取消東郡，東郡在黃河以南部分補入開封，滎陽郡東邊部分補入開封，開封郡改為開封府，開封府尹由原滎陽郡太守杜畿升任。

東郡在黃河以北的部分補入魏郡，河內郡以北部分地區補入魏郡，魏郡改為大名府，大名府尹由原洛陽令楊沛升任。

取消扶風郡、馮栩郡，將扶風郡大部分地區和安定郡、漢陽郡、隴西郡、武都郡並起來建立雍州，雍州刺史由京兆尹鍾繇升任，將敦煌郡、酒泉郡、張掖郡、武威郡、金城郡併為涼州，郭縕繼續留任涼州刺史。

將馮栩郡大部分地區併入朔州，皇甫嵩繼續留任朔州牧，扶風郡、馮栩郡靠近長安的七八個縣併入跟京兆府一起併入長安府，京兆尹鍾繇擢升為雍州刺史之後，京兆尹改為長安府尹，由原陳倉縣令張既升任。

將南陽郡北邊諸縣併入河南郡，將南陽郡改成南陽府，原南陽郡太守便轉為南陽府尹，由徐邈升任。

滎陽郡西邊、潁川郡北部併入河南郡，擴編的河南郡更名為河南府，由魏郡太守滿寵轉任。

河南府與河東郡、河內郡、潁川郡、弘農郡一起併為司州，呂布由大司馬兼任司州牧，司州之所以能管直轄府河南府，是因為司州規格最高，原來的司州牧朱儁改任冀州牧。

王朗進言道：“主公，既然這次行政區域變動已經涉及了司州、冀州、豫州、雍州、涼州，不妨藉此機會，把全天下的州郡縣的行政區域都做一下變動，同時任免一下各地州、郡、縣長官，以示還都的新氣象。”

呂布採納了王朗的進言，嚴格規定了州（府）、郡、縣、鄉、亭、社、保、甲各級的行政區劃，以五郡為一州，以五縣為一郡，以五鄉為一縣，以五亭為一鄉，以五保為一亭，以五甲為一保，這個五不是恆定數字，在四到六之間，透過增設、刪減行政區域，呂布輕而易舉地罷免或貶斥一些不擁護自己又沒有什麼能耐的官員，同樣也可以輕而易舉地提升一些擁護自己同時又有一些能力的官員。

其中增設社這個行政區域，是取結社互助之意，社、保、甲都是村民自治，社長、保長、甲長可以繳納一半賦稅，但要負責好所有事宜。從亭級開始納入政府編制，開始設定鄔堡，但嚴格限制官吏數量。

為了杜絕中小世家的新生，為了杜絕大戶欺壓散戶、小戶，採用每戶多少田畝的田畝制度，誘使各個大戶家庭分離戶口，進而強制分戶，各家家主只留一個兒子在身邊養老送終，其他兒子結婚後必須要分戶另外居於其他地方。（未完待續。）

ps： 祝大家都能永葆一顆童心。六一快樂。

第746章　簡體字和普通話

還都洛陽後，呂布就開始著手統一全國語言文字，逐步推行簡體字和普通話。

呂布在五年前推行全民教育政策時，就開始嘗試推行簡體字，經過五年的不懈努力，簡體字已經獲得了大部分民眾的認可，只是被一部分世家士子們強烈反對，一直大罵簡體字為殘體字，拒絕接受簡體字印製的任何報紙、書籍。

呂布心裡明白，繁體字也罷，簡體字也罷，都是文字的一種表現形式，跟西方人用拼音文字一樣的道理，繁體字並不比簡體字高貴多少，那些世家士子們反對普及簡體字，只是因為繁體字比較難學，可以有效地減少勞苦大眾的識字率，可以有效地保障他們這些識文斷字的世家士子們的優越地位罷了。

簡體字不僅比繁體字好學好記，還節省學習、寫字的時間進而提高學習、書寫的效率，還節省