帝國已經不可能壓倒其他所有的國家。從而主宰整個世界了。當初。西方列強聯合起來反對唐帝國，與唐帝國打了100多年，正是因為歐洲列強最先在經濟上追了上來。後來。日本又與唐帝國打了幾十年，也是因為日本進入了工業化時代，而且得到了西方列強的鼎力支援。可以說，決定一個國家的位的就是其經濟水平，沒有足夠強大的經濟，那就不可能成為足夠強大的國家！

也許，在戰爭結束的時候，唐帝國可以獲得獨霸世界的機會，可這個時間絕不可能保持多久，事實也確實如此。而遠見的政治家也早就預料到了這一點。如果唐帝國想依靠戰爭的勝利再次獨霸全球的話，那就只有一個結果，與全世界地所有國家，民族敵對，並且在第三次全球戰爭中被打爬在地上，從而徹底失去全球霸主的地位，甚至有可能因此而淪落為二流強國。薛希嶽也正是考慮到了這種可能性，因此在即將獲得戰爭勝利的時候，薛希嶽首要考慮的就是怎麼來建立戰後的世界秩序。

對所有唐帝國的軍民來說。也許他們做夢都在想著重回當年的盛世，重新成為世界霸主。可是，作為政治家，薛希嶽不得不割捨掉這個情懷，他不得不更現實一點。唐帝國不可能在戰後獨霸世界，那麼就只能退一步，可是，退步就意味著損失帝國的根本利益，在這兩者之間找到一個合適的平衡點，或者說是一種有效的辦法來調和兩者之間的矛盾，這是一件考驗政治家的大事。

當時，只一個辦法可以避免唐帝國因為獨霸全球而與整個世界敵對，同時又能夠最大限度的保護唐帝國地利益，那就是在戰後成立一個具有高度權威的國際性組織，由所有國家，包括那些戰敗國都參與的國際性組織，由這個國際性組織來處理國際糾紛，並且化解國家之間的矛盾。更關鍵的是，這個國際性組織必須要受到唐帝國的控制，至少要偏向於唐帝國，不然，這個組織本身就會成為唐帝國的威脅。

26年底，薛希嶽就在“德黑蘭會議”，即戰爭期間同盟國首腦的第二次全體會議上提出了成立“國際同盟”的設想，即在戰後成立一個由同盟國集團為主，廣泛吸納其他國家參與地國際性機構，並且由該機構負責處理國際事務。當時，這還只是一個設想，而且因為對該機構的職權範圍，以及是否應該吸納戰敗國的問題上出現了嚴重的分歧，因此沒有被列入正式的討論議程。

27年處，在科倫坡召開的同盟國外長會議上，帝國外相再次提出了這個設想，並且拿出了成立該機構的正式計劃。當時，反對得最多的主要就是德國，而德國所擔心的是，英法這類戰敗國如果也參加該機構的話，那麼德國就不可能在歐洲起到主導作用。在德國人看來，這是唐帝國為了牽制德國而提出的。因此，唐帝國與德國的主要分歧就集中在了是否應該吸納戰敗國這一點上。

當時，波斯帝國也對唐帝國提出成立“國際同盟”不太感興趣，主要是波斯帝國是一個多民族的國家，佔統治地位的波斯人只佔全國人口的三成左右，另外還有好幾個民族，比如阿拉伯人，埃及人的比例都非常大。這些民族一直在鬧獨立，如果成立了該機構，波斯帝國很有可能無法控制住國內的分裂勢力。最終導致國家分裂。可因為唐帝國一直是波斯帝國的最大盟友，且在歷史上一直反對其他民族獨立。因此，波斯帝國沒有直接反對。

就這樣，因為德國的強烈反對，波斯帝國的不合作態度，在這次外長會議上，同盟國集團並沒有為在戰後成立國際機構而達成一致意見。

到了27年中期，同盟國集團在各條戰線上都獲得了重大勝利。對唐帝國而言，儘快確定在戰後成立一個國際性機構已經是刻不容緩的事情了。當時，唐帝國與德國的矛盾已經暴露了出來，唐帝國不希望德國獨霸歐洲，透過歐洲各國，各民族的矛盾，來牽制歐洲發展壯大，這是唐帝國數百年來的基本國策，可以說，在美國出現之前。這一直是唐帝國對待歐洲問題的基本政策。德國又不願意看到唐帝國獨霸全球。如果不能在戰後成立一個擁有高度權威的國際性機構。以次來平衡與化解各國之間的矛盾的話，那麼第三次全球戰爭很有可能在唐帝國與德國之間爆發！

6月份的時候，薛希嶽就先後出訪了德國與波斯帝國。希望用他的個人影響力使這兩個最重要的同盟國讓步。薛希嶽在柏林的收穫並不大，德國首相只同意就成立“國際同盟”的事情進行談判，而沒有訂下最終目的。在德黑蘭，薛希嶽為了獲得波斯的支援，不得不做出了巨大的讓步，並且保證唐帝國將一如既往的反對波斯國內的分裂活動，並且將協助波斯帝國打擊國