皇上一笑：“愛卿有話儘管說！”

安石這才接著說道：“方田均稅，在先朝就三起三落，繁難可想而知。臣之所以遲遲不敢重提這事，也是因為這個。這次立法雖較先前完備，更全面具體，更好操作，加上先前的教訓，條文字身及其實施，應該沒有太大問題。但究竟能否順利實施，關鍵還得陛下英明聖斷，不為浮議所動！否則，恐怕依然只能虎頭蛇尾！”

“愛卿放心，正反兩面的教訓朕都有了，還能再走回頭路嗎？決不會的，您儘管放心！”皇上信誓旦旦。

安石見皇上這麼肯定，高高興興地下殿了。

不久，《方田均稅條約》正式由司農寺頒佈實施了。既是方田均稅條約，主要也就是方田、均稅兩項了。

方田，大致也有兩大內容：一是測量田畝，辨色分等。以東西南北各千步為一方，摺合田畝四十一頃六十畝一百六十步。這是測量。測量之後，再看田地所在，是旱田還是水田，坡地還是平原，根據土質的肥沃貧瘠，從上到下分出五等，作為納稅的根據。這是辨色分等。另外一條，是操作程式。每年九月農閒的時候，各縣由縣令及其屬官負責丈量分等，到第二年三月完事，張榜公佈。老百姓有意見，可以在一季之內提出申訴。一季之內沒有異議的，就登記在冊，寫成字據，交田主自己保管，納稅備查。

均稅，主要是規定有關納稅事宜。一是，強調各縣納稅總額，應當以開國時朝廷最先規定的數額為準，不得超額徵收。過去徵稅，因為折零為整，比如米不到十合按一升算，絹不到十分的以一寸算，實際徵收往往總要比應該徵收的多。新法實施之後，不得將這折零為整多出來的虛數帶進總額，以免突破祖宗規定的稅額，增加百姓負擔。所有稅賦，一律按方田田畝等級分攤。二是，規定過於貧瘠鹼滷的不毛之地，及公有用地，諸如山林、陂塘、路溝、墳墓等，都不立稅。

除了這兩項，其他就是一些瑣碎細則了。諸如：如何建立賬簿契帖；各田方之間的邊頭角腦，要立起土堆，再種上一些當地適宜的植物，作為標記；分家析產，買賣田地，要以方田之後新算的面積等次為根據，等等。為了震懾不法，強調公正，朝廷還特意宣告：均稅之後，老百姓反應強烈、訴訟特別多的地方，必要時可以推倒重來。

條約在京東路施行不久，雖依次又推廣到河北、開封府界、陝西、河東等路，但始終不是普遍開花。朝廷規定，不滿五縣的州，每年只取稅賦最不平的一縣先來；五縣以上的州，每年頂多也只能清理兩縣。就這，還得年景好。年景不好，當地州縣遭受三分以上的災害，就應當完全停止方田均稅。雖是朝廷慎重，另一方面，自然也不難見出實施條約的繁難與無奈。不過，這已經是後話了。

這麼連出重拳，拳拳砸向兼併之家，要沒人說話，可就太講不過去了！可眼下，朝廷重臣能說話的還真不多！除了馮京，就數文彥博了。他們原不是一個級別的，只有文彥博才是主帥。將士不力，只好主帥勉力披掛，聊作一搏了。他原是個斫輪老手，當面對陣既屢戰屢敗，再戰，還能不另外想轍嗎？可這轍，也真不多了！唯一可用的，只有裝神弄鬼。而這，恰好也正是他的強項。

他派人找到周正、丁虔，將他們悄悄領進了樞密院。專業官員，因為業務所限，通常總是老待在一個地方難以升遷，專制政體更是如此。這兩個倒黴蛋，算天算地送走了仁宗、英宗兩個皇帝，還是算不到自己的出頭之日，仍然窩在司天監混窮。進樞密院時兩個人心裡就打鼓，不知道有什麼事兒！進了都堂，又看見是文彥博坐在那兒，更傻了，趕緊跪倒在地，求道：“文大人，我們可沒做什麼呀！”

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大宋遺事　第九十九回（3）

“沒說你們做什麼呀？請坐請坐！”文大人說，一面走下位來，雙手將他們一一扶起。這下，兩個人更丈二和尚摸不著頭腦了！忐忑不安地欠著身子坐下，連氣也不敢大喘。自從仁宗生病搗鬼，被文彥博抓個正著，他們實在太在乎他了！今兒無緣無故被叫了來，又是這樣一副反常態度，他們要不緊張，才怪！

“你們似乎有些緊張？為什麼？不過請你們來聊聊，請教請教，幹嗎緊張哪？”文彥博微微一笑：既笑他們緊張，也笑自己選對了搭檔。他們要是一點不害怕，還能為我所用嗎？

“不，不緊張，大、大人！”周正硬著頭皮答道。

“這就對了。請你們來，是想問問天象。二位是我朝司天的高手，最近，天象有什麼變化沒有？”文彥博問