管理正是政治職能之一。這是政治體現出來的第一特性。

然而，社會共識並不是規則本身，還只是關於利益規則的思考與認識，當思想意識在一定的社會程度上統一起來了，最後以一定的形式予以確定，這才成為了規則。因此，政治的第二個特性就表現為對利益規則的確定。利益規則的確定非常重要，有思想意識的存在，但沒有一個統一的確定，不成為一個規則。利益規則一般以有一定代表性的社會成員一起合議的形式確定，做出這個確定的組織者就是立法機構。立法是國家政治的根本表現，立法立規是政治非常重要的功能。

如果說利益規則的確立還只是社會統一認識標準的形成，那麼，釋出、推行這一利益則是第三大特性。沒有釋出的利益規則是沒有效率的，利益規則一旦釋出、推行便具有強制性。但是，社會現實又表明，不被遵守的規則，如果依靠強權硬性推行，必然將引發大規模的社會政治運動，以推翻不合理的社會規則，直至重新建立合理的社會規則。

由於人類共性需求發展的統一總是滯後於個性需求的發展，人類需求滿足在個性表現上，總是處於一種非絕對平衡狀態，學術意義上的社會公平，在社會實