雲新聞社，1969年增印，第379頁。＇

日本陸海軍中央部經過近半年的研討和協商，於5月對《帝國國防方針》進行了第3次修改。

日本新的《帝國國防方針》及《用兵綱領》於5月1日修訂完畢，6月3日經裕仁天皇批准，其要點如下：

帝國國防方針：

（一）帝國國防的根本意義在於，根據建國以來天皇的宏圖，經常以大義為根本，倍加發揚國威，保證增進國家的利益和人民的幸福。

（二）帝國的國防方針在於，根據帝國國防的本義，充實國力，特別是軍備，使之名副其實地成為穩定東亞的勢力，同時付之以相應的外交活動，以確保國家的發展，一旦有事，制敵機先，迅速達到戰爭的目的。

而且鑑於帝國國情，竭力增強作戰初期的威力尤為重要。另外，將來的戰爭很可能要長期化，因此必須有能夠經受住這種戰爭的認識和準備。

（三）帝國國防鑑於其本義，應以與我發生衝突的可能性較大，並且擁有強大國力特別是軍備的美國和俄國為目標，同時防備中國和英國。為此，帝國國防所需兵力，必須足以控制東亞大陸及西太平洋，滿足帝國國防方針的要求。

帝國軍隊的用兵綱領：

（一）帝國軍隊的作戰基本要領是：

根據國防方針，陸海軍協同行動，採取先發創人的攻勢，謀求速戰速決。

為此，陸海軍應迅速摧毀敵野戰軍及敵主力艦隊，同時佔領所需疆域。

此外，隨著作戰的進展或鑑於外交上的需要，可以必要的兵力佔領政略上的要地。

陸海軍共同擔任國內防禦，在不違背上述作戰的基本要領的範圍內實行之。

對馬海峽的海上交通線由陸海軍協同，經常確實防禦之。

（二）以俄國為敵時，其作戰要領……

（三）以美國為敵時，其作戰要領……

（四）以中國為敵時，其作戰要領如下：

初期的目標是，佔領華北要地和上海附近，保護帝國權益和日本僑民。

為此，陸軍在擊潰華北方面之敵，佔領京津地區的同時，應協同海軍攻佔青島，並佔領上海附近。

海軍在協同陸軍攻佔青島的同時，協同陸軍佔領上海附近並控制揚子江流域。

（五）以英國為敵時，其作戰要領……

（六）以便、美、中、英四國中兩國以上為敵對，基本援用第二條至第五條，根據情況對這幾個國家儘可能逐次作戰。

（七）參謀總長、軍令部總長，應根據本綱領起草各項作戰計劃，經相互反覆協商後，奏請天皇裁可。＇〔日〕服部卓四郎：《大東亞戰爭全史》第1冊，商務印書館，1984年版，第260～262頁。＇

日本修改後的《帝國國防方針》和《帝國軍隊的用兵綱領》，露骨地反映了日本的世界戰略的侵略性和瘋狂性。它公然宣稱要實現天皇的宏圖，發揚帝國的國威，以先發制人、速戰速決的戰略，逐次向中、蘇、英、美進攻，消滅其陸海軍主力，佔領其疆域，控制東亞大陸和西太平洋，最後稱霸世界。

三、《國策基準》的制定

日本陸海軍中央部在完成《帝國國防方針》和《帝國軍隊用兵綱領》的修改後，展開新的政治攻勢，促使議會透過適應擴大對外侵略的基本國策。

日本陸海軍對外侵略的方針，歷來存在著分歧。陸軍主張以陸為主、以海為輔的北進方針，海軍則主張確保大陸、發展南方的南進方針。因此，陸海軍分別擬定國策綱要的提案，雙方分歧很大。海軍堅持“北守南進”的方針，對陸軍的方針無論如何也不同意。為解決戰爭指導方面的分歧，日本陸軍參謀部進行了改編，在第1部內設定了主管戰爭指導和判斷形勢的第2科，專門研究國防國策，調整陸海軍之間的意見。

1936年6月30日，日本陸軍參謀部作出《國防國策大綱》最後方案。

它是一個包括軍事、外交、財政等各方面的廣泛的國防政策的綱領，其中陸海軍在方針方面也達成一致協議，將“北守南進”改為“南北並進”。

1936年8月7日，日本在首相、外相、陸相、海相、藏相參加的五相會議上，透過了《國策基準》＇《國策基準》又稱《基本國策綱要》、《國策大綱》。＇，其主要內容如下：

1。國家大政的根本，在於根據大義名分，內則鞏固國家基礎，外求發展國運，……帝國鑑於內外的形勢，認為帝