傀儡人物。據日本戰犯“城野宏筆供”交待：“溥儀之所以被選中”，

首先，他“同中國本部的國民黨沒有任何聯絡”；

其次，“滿洲和蒙古的一些舊的階層對於清朝還懷有傳統的嚮往”；

第三，“一般無知的農民……對由滿族的愛新覺羅家實行的王道政治似乎更加歡迎”

……溥儀具備作為傀儡的優越條件。於是便決定迎接溥儀出山。”＇中央檔案館等：《日本帝國主義侵華檔案資料選編——九·一八事變》，中華書局，1988年版，第387頁。＇

日本侵略者籌劃建立全東北的傀儡政權，可以說是與拼湊省、縣傀儡政權同時進行的。“九·一八”事變的前兩個月，曾任天津日軍司令部參謀的吉岡安直少校，透過回國度假的溥傑，給溥儀捎了個口信，說：“你到了天津，可以告訴令兄：現在張學良鬧的很不象話，滿洲在最近也許要發生點什麼事情。……請宣統皇帝多多保重，他不是沒有希望的！”＇愛新覺羅·溥儀：《我的前半生》，群眾出版社，1981年版：第264～268頁。＇

這是東北將要發生事變的資訊，也是要起用溥儀的一種暗示。“九·一八”事變後，9月30日，關東軍派羅振玉和日人上角利一到天津，向溥儀轉達了板垣的意見，並遞交了漢奸熙洽的“勸駕信”。信中請溥儀“勿失時機，立即到‘祖宗發祥地’主持大計。”這次會見是由中國駐屯軍司令官香椎浩平安排在海光寺司令部進行的，香椎見溥儀“猶豫不定”，也藉口“天津的治安情形不好”，希望溥儀能“動身到東北去”。＇愛新覺羅·溥儀：《我的前半生》，群眾出版社，1981年版：第264～268頁。＇

板垣等人更是積極活動，曾先後派川島浪速和金梁到天津，勸誘溥儀。

10月下旬，關東軍向奉天特務機關長土肥原發出訓令：“不管怎樣，希望利用良機，將溥儀極為秘密地轉移到最安全的地區。”＇〔日〕《現代史資料11·滿洲事變（續）》，美鈴書房，1987年版，第351頁。＇

於是土肥原奉命秘密去天津，具體策劃挾持溥儀的陰謀活動。土肥原是日本陸軍上校，在“九·一八”事變前約18年間居住中國，被視為陸軍部內的中國通，是個善於搞陰謀詭計的兩面派。“溥儀筆供”稱：土肥原賢�