目前，一些體制改革的方法與試點，還面臨不少具體的困難。這是因為過去我國的農業水利體制，不僅是新中國計劃體制的產物，更是幾千年傳統農業水利文化的產物，不要以為簡單地形式地搬走了計劃體制，就自然而然帶來一個市場經濟的春天。

諸如防洪、灌溉等中國的水利，基本上是一項公益性的社會事業和政府組織行為，將其退化為簡單的企事業運作，難免損傷民眾、國家和社會的根本利益。中國的農業水利的過去和現狀，是中國歷史、文化和實際國情的必然。在建設和管理體制上的重大變革，不能忽視深層的經濟、文化和政治問題。

馬克思說過，我們在談到水時，是和土地問題聯絡在一起的。西方的水問題是如此，中國的也是如此。綜觀幾千年中國水利史，不瞭解土地制度的變化，就不可能懂得水利興廢的真正奧秘。現代的土地關係的變化，必然也影響水利興衰、體制的變化。農村土地依然分散，小農的水利就很難實現組織合作與現代化。

縣鎮和農村今天面臨的是，基層政權和管理體系的鬆弛與瓦解，而歷來中國農村的水利組織、管理是與基層社會管理、基層政權緊密聯絡在一起的，在一些以灌溉、防洪為主要農事的地區，這些水利組織往往是農村社會和政權的維繫紐帶。如果脫離了基層政權，脫離基層社會組織去談水體制的改革，就變成一個無根基的純技術的問題。在目前中國的實情下，脫離政權和基層社會管理紐帶，就沒有真正的改革，也很難有農民自組織的水利。

曾凌風記得，後世有人做過一個統計：如果能夠從上千億的水利資金中拔出600億專門用於糧食主產區的溝塘渠堰建設，既可以增加1000萬的農民就業崗位，又可以進行“貯水於民”的工作，既能提供就業崗位，又能使國家未來糧食安全有了長久保障，也不致於屢屢抗旱了。而此時國家尚致力於經濟建設，用於水利建設的資金非常有限，那麼對於農村小水利的關注就可想而知了。

回想前世那空前的乾旱天氣，雖然重慶並沒有受到像雲南、貴州和四川西南部那麼嚴重的影響，但是還是因此遭受了不少的損失。未雨綢繆，曾凌風希望透過他的一點努力喚起人們對農村小水利的重視。在曾凌風的這個計劃完成後，重慶的農村的生活狀況必將有很大的改善，鄰省見了效果，效仿的可能性將會很大，那麼曾凌風也算是為那些可能受災的人們盡了一份力量了。

在種種因素的推動下，曾凌風的農村小水利計劃得以順順利利的實施，整個新重慶掀起了轟轟烈烈的水利建設的熱潮。

在這個計劃裡，將會在重慶境內的長江各支流和支流的小支流上建設500餘座各型水利設施，基本上每一個區縣都有7－10個工程專案，其中大型水庫50個，中型水庫小型水庫近工程完成後對重慶的鄉村覆蓋率接近百分八十！

而由於工程中除了較大的專案有專門的工程隊完成外，大量從當地的農民中僱傭人手，這讓多達500萬的農村人口從這一系列專案中直接得到了收入，大大改善了農村的生產狀況，並在一定程度上改變了農村的經濟狀況。

由於所有的工程選址都是精心選擇的，考慮到了文物和風景點的保護的問題，所有在工程完工後非但沒有損壞原有的風景點和文物，反倒增添了近一百處旅遊景點，為重慶增添了一筆豐富的旅遊資源。

而且大部分的水利專案都是綜合型的，既考慮到了農田灌溉和飲用水的提供，也考慮到了發電。這五百多個水利工程完工後每年將為重慶市提供大約500億度電，這基本上解決了重慶市電力緊張的問題。

工程計劃三年完工，並在98年7月之前實現其中約120個專案達到蓄水的要求。曾凌風這是為即將到來的98大洪水做準備。這約120個水庫的庫容達到了近100億立方米，當這些水庫蓄水後，將會對長江干流的洪峰起到很大的削減作用，實現其對滯洪和蓄洪的巨大作用。

整個重慶的鄉村，在小水利專案啟動後，真正的沸騰起來了！

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第三十六章　沸騰的山城之寒雨迷濛迴歸

月14日，經八屆全國人大五次會議審議批准，重慶恢復為中央直轄市。

月18日正式掛牌。重慶成為繼北京、天津、上海之後的中國第四個中央直轄市，也是中國中西部地區唯一的中央直轄市，從此掀開了重慶建設與發展史上嶄新的一頁。

月20日，重慶直轄正是掛牌僅僅兩天，世界著名投資集團寒雨迷濛落戶在重慶召開新聞釋出會