的問題根據“蓄洩兼籌、以達根治”的方針，國家作出了加固和修築堤防、疏導洩洪河道，並修建水庫和攔河大壩的決定，以增強蓄洪和灌溉能力。以治淮工程為起點，新中國在治理江河洪水、興修水利方面投入大量人力、物力和財力。

本世紀年代，我國扭轉了靠天吃飯的局面。建國初期，國家領導人就認識到水利建設的重要性，一是可以抗旱，二是可以防洪排澇，三是可以改良低窪易澇的鹽鹼地；並提出了“水利是農業的命脈”的名言。在本世紀50年代至70年代，我國先後建成了8萬多座大、中、小型水庫，不僅洪水氾濫的歷史基本結束，而且變水害為水利，基本消滅了大面積的乾旱現象，扭轉了幾千年來農業靠天吃飯的歷史。

年代，在農閒時，大部分的農村勞動力都被動員起來修建溝塘渠堰，這些在農村村邊周圍的農田水利設施建設，為改革開放後我國的農業生產發展作出巨大的貢獻。只可惜從此之後的多年來我國一直在吃那時的老本。

80年代後，國家對農民最重要的溝塘渠堰卻被忽視。這麼多年下來，許多鄉村的貯水設施都已被注淤平了，起不到貯水的作用了。

80年代之後，“溝塘渠堰”被遺忘。廣大農村曾經水質清澈、維護良好的水塘與灌溉系統，由於無人組織，單戶農民也無力修整河塘與灌溉系統，因此年久失修而積滿淤泥，成為臭水溝或者完全乾涸。這些原因，導致1990年代以來有效灌溉面積不斷減少、成災率不斷上升、抗旱和抗洪能力不斷下降，全國大面積的耕地重新回到靠天吃飯的歷史，一旦碰到乾旱，則無能為力。

對於這樣的局面，曾垂普也有認識，也是非常憂心的，出身農民的他自然清楚這其中的危險。只是，對於這樣的情況，他卻是無能為力，也只是在他的轄區丹興做了一些嘗試。

而作為重生者的曾凌風對這樣的情況更是憂心如焚。

曾凌風的前世是經歷過2010年的那次西南五省的大幹旱的。

當時上萬座在本世紀50年代至70年代修建的小山塘、小水庫年久失修，在乾旱面前無法發揮作用。中國的農田水利工程多數修建於上世紀五六十年代，設施老化、功能衰退。

我國地處亞熱帶季風區，雖然有乾旱和溼潤的交替，但氣候乾旱可能長期存在，這是地理位置決定的。抗旱防洪排澇是解決水資源安全的途徑，水資源高效利用是水利（電）建設的目的。

為了我國的可持續發展，結合我國南澇北旱的自然格局，水利建設和水資源高效利用應該是我國的基本國策，長期進行固定投資，並進行水利建設和農田節水灌溉建設立法，以徹底解決靠天吃飯的局面。特別是將南水北調工程及其配套工程，特別是大西線調水，作為未來百年的發展目標，讓我國有的耕地可以實現節水灌溉。只有這樣，才能有效抵禦乾旱和洪澇災害，平衡人口增長、土地面積減少、糧食需求增長的矛盾。

南方地區降雨量大、氣候溼潤，群眾靠天吃飯的意識根深蒂固水害的意識高於抗旱節水的意識，對水資源高效利用重視不夠，特別是對工程節水、農田節水建設不夠重視，節水灌溉公司和企業少。

同時，南方多為丘陵山地，降雨多，水土流失嚴重，山坡地土壤瘠薄，抗旱能力差；許多地區為石質山地和喀斯特地貌地區，蓄水能力低下，不比我國北方土層深厚，儲水能力強，土壤水庫的作用大。許多地區是山下江河四季長流，山坡上季節性乾旱缺水。此外，南方地區抗旱節水植物種植面積小，抗旱節水研究力量比較薄弱。

大江大河縱橫交錯的西南地區是中國水資源最為豐富的地區之一，但由於水資源在時空分佈上不均、複雜的地形地貌和脆弱的水生態環境，使水資源豐富的中國西南地區長期面臨嚴峻的水資源挑戰，歷史罕見的乾旱氣候更使這一區域多年積聚的水利矛盾暴露。那場歷史罕見乾旱再次警醒，必須加強水利建設，特別是中小型水利工程和配套農田灌溉網路工程，改變“靠天吃飯”的現狀。

改革開放以來，水利系統順應改革形勢，在農業灌溉水利體制變革上做了大量的研究、探討，也取得一系列可觀成績，對於進一步探討我國農業水利在投入機制、管理機制的深層變革，積累了寶貴的經驗，也在一些根本觀念乃至理論上，實現了突破。

對於如何使我國農村水利走出困境，有利於鞏固和發展農業水利、農業經濟，有利於農民的基本生活、生產，保證國家和社會的穩定，有著相當的積極意義。這是改革開放的重大成果，必須肯定的。