“原來國家控制農轉非名額，主要是考慮糧食供應、住房等城市配套條件制約，但是自改革開放以來，這種戶籍制度已經受到了社會現實情況的急劇變化帶來的巨大沖擊，包括公安機關在內也在探討如何改革農轉非的政策，只不過一直沒有突破罷了。我們豐州地區新成立，城市人口數量很少，但實際上不少雖然在戶籍上還標註為農業人口的經商務工者已經長期在城市裡居住，不太可能會老家農村裡去了，他們把土地轉租給別人，但在城市裡卻受戶籍限制，尤其是他們的子女就學這些問題更是成為一個無法迴避的障礙，要解決這個問題也就要改革戶籍制度，當然這不是我們豐州能夠做到的，不過我們可以利用省裡給我們豐州的特殊政策做一做文章。”

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陸為民思路一開啟，言語就如流水一般滔滔不絕。

王舟山皺起眉頭，他還不太明白這個農轉非可能帶來什麼樣的好處，在他看來農業人口變成非農業人口也就是一個審批過程，和剛才談到的要讓豐州市出血有什麼關係？

蕭明瞻卻是大受刺激，他聽出了陸為民的言外之意，只不過一時間也還沒有考慮清楚其中的各種風險和利益，“為民，我知道你的意思，但是農轉非可不是一個簡單的問題，只怕……”

“蕭專員，事在人為，何況我們豐州地區現在所處的特殊情況，我想省裡邊應該要考慮給我們支援，何況現在中央也是倡導地方上要敢於突破勇於實踐，只要不是法律明文規定不允許的，我們都可以嘗試，大不了在嘗試之前我們有關部門做好調研，儘可能考慮周全，消除可能存在的風險和問題罷了。”陸為民也為自己這個構想所激動起來。

第三卷　莫道君行早　第二十八節　一舉兩得

當陸為民半解釋半建議的把自己的想法和盤托出之後，王舟山和蕭明瞻都頗為興奮，尤其是王舟山立即敏銳的覺察到這裡邊蘊藏著的巨大能量。

在各地都還嚴格控制戶口農轉非的時候，如果一旦豐州以試點為名率先突破，那麼可以想象得到，這將對整個豐州城市發展帶來多麼大的推動，僅僅是這一個舉動，也許就能為豐州吸引到無數想象不到的東西，這其中固然有諸多風險，但是其帶來的利益也是顯而易見的。

“為民，這裡邊還有一個問題，戶籍農轉非恐怕不僅僅是一份戶口薄上幾個字變化那麼簡單，就算是你所提及的供應糧油不再是問題，那麼從公安機關管理角度上來看，一個農業戶怎麼變為非農戶？他住哪裡？如果是本地人當然好說，我聽你的意思是要打外地人主意，也就是要吸引外地已經不再從事農業生產但是又還保留著農業戶籍的人來我們豐州變成城市居民，那麼他們住哪裡？如果沒有住處，公安機關怎麼管理？這是其一；農轉非之後就涉及到這些人的子女就學、就醫甚至還有就業，這三方面也都存在很多問題，豐州市在教育上的基礎還行，但是醫療就還有些問題，就業問題現在還無法判斷，但肯定也會逐漸顯現出來，這是其二。這兩個問題都需要慎重考慮。”

王舟山竭力壓抑著內心的情緒，他早就知道陸為民這小子腦子特好用，但是這一次提出利用目前有利時機來推進這項工作還是讓王舟山再度覺察到此子超前的意識觀念。

豐州地區新成立，省裡給予了一定政策，加上小平同志南巡精神迅速在全國傳達貫徹，也使得整個昌江全省也掀起了一股勇於擴大開放勇於嘗試的浪潮，正是在這種情形下，以往想都不敢想的問題也可以琢磨一下了，不敢做的事情現在也可以嘗試一下了，而陸為民這一個建議卻是邁步太大了，讓他這個一直想要嘗試突破的副書記都還是覺得有點驚心動魄的感覺。

“王書記，你說提到的兩個問題我都想過，現在的豐州本質上是個縣城，而且是個二流農業縣的縣城，城市建設相當落後，成立地區會帶來一定的機遇，但是想要利用成立地區新建一些辦公樓和住宿樓就能讓城市面貌迅速改觀也不現實，財政薄弱決定了我們地委行署在城市建設投資上無力有太大動作，要不我們也不用煞費苦心的琢磨長風廠和北方廠了。”

陸為民顯然也就王舟山想到的問題琢磨過，“沒錯，我的想法就是要吸引外地不再從事農業生產卻又保留農業戶口的這個群體，他們絕大多數是從事經商務工的能人，而農村走出來就不太可能在回到農村中去，城市化程序首先就是針對的這一批人，剛才蕭專員也說了，這些‘農業人口’要轉化為非農業人口，並不是按照我們傳統的政策，比如考學考工參軍等傳統農轉非方式，而是在特殊形勢特殊