算是一個戰略緩衝吧被玩過火把中央給燒到了。

縣市進行民主選舉是完全可行的，這與他的**制度是不衝突的，而且**的最後，也必然要全面走向民主，如果說現在不進行民主普及，那麼等日後進行全面民主化時就很容易出現混亂的局面。

同樣的，這可以釋放與那些在野黨的矛盾，畢竟縣市進行選舉，他們也是可以參與其中與復興黨進行競爭，當然在復興黨的行政範圍內，那些在野黨要想與復興黨競爭，勝率是小到十分渺茫的，但總會有一些勝利的例子出現的，只要那些在野黨心態擺正，也會隨著時間的推移取得一些顯著的成績。

縣市方面亂來的話，華東中央方面可以隨時叫停。

同時，夏鈞也在想著把行政人員安插到北洋政府治下各省去，以實現變相的政令統一化。

現在北洋政府行政方面掌控的省份也就剩下河南、河北、陝西、甘肅、妥遠、察哈爾、熱河、遼寧、吉林、黑龍江、康西（四川西部山區，民國時為一個省）十一個省，遠低於華東政府的十八個省。

同時西南還有兩個省，即廣西和貴州二省。

此時的中國，還有十三個省沒有納入華東政府的管轄，這十三個省當中，還可以去掉三個，熱河、妥遠、察哈爾即是後世的內蒙，康西地區後世也是四川範圍，也就是相當於是十個省。

首先要做的就是同化北洋政府，夏鈞隨即在《復興報》上發表了一篇《論民主改革程序及國體問題》的文章。

文章中透露了華東政府將在未來一段時間內讓已經完成了鄉鎮議會制度完善化的省份進行縣市級選舉制度，讓沒有完成普及鄉鎮議會制度的省份儘快普及。

國體問題方面，夏鈞則是提出，華東自治聯合政府經過五年的發展實驗，已經證實所採用的制度是符合中國發展路線的，希望徵集民意，是否讓中央接受《華東憲法》、《華東刑法》等一系列法律及制度。

如果是以前，夏鈞這種行為就是大逆不道，但現在沒有誰去質疑夏鈞的行為，誰都看得出來中國最有權勢的人不是黎元洪和段祺瑞，而是華東政府這個年輕力壯的夏委員長。

這篇文章一發表，馬上引起了巨大的反響，各大小報紙、週刊紛紛轉載，就民主化程序方面，輿論是普遍支援的。

當前中國的國民素質還不是太高，華東政府這樣徐徐圖之的民主路線得到了社會各界的普遍支援和歡迎。

他們支援是因為當前華東政府的行政管理到位，社會矛盾極低，民族空前團結，農工商空前繁榮，因此不管是否民主，都是很支援的。

而華東政府主動進行民主化改革，也是符合當前輿論的，人民自然是歡迎民主的，而這種折中的徐徐圖之的辦法又穩妥，因此受到熱烈歡迎。

在國體方面，華東各省皆是一片支援讓中央政府接受華東自治聯合政府制度的聲音，這被許多報紙的時事評論員們看作是：“中國南北和平統一之步伐。”

北洋政府如果接受華東政府的各種制度，那麼北洋政府管轄下的十一省百姓也就能享有諸多實惠。

但在政治上來說，北洋政府將變得十分被動。

因為華東政府的很多制度非常苛刻，並非是為了統治階級謀取利益的制度，接受了這種制度就等於是沒有了牟利的可能，而且貪汙等等會受到十分嚴厲的懲處，夏委員長的外號可是叫‘朱元璋第二’的。

夏鈞此時提出北洋政府接受華東制度，主要是為了北洋管轄下的省份的百姓考慮，這樣發展下去太畸形了，夏鈞保留北洋政府的目的主要是政治性的，但那些省份的發展與管理卻是一個問題。

時間一長，就會出現歷史遺留問題，到時候華東治下的各省已經十分繁榮了，而北洋治下的省份卻發展不大。

再則，夏鈞是為了搞出一個傀儡政府，自然是要把北洋的行政權給逐漸抓在自己手上。

要想同化北洋政府，直接提自然是不行的，所以夏鈞這不就是在徵集民意了嘛

民意高漲，那就是順應民意，夏鈞就有充分的理由了啊

要民意還不簡單，夏鈞現在最不缺的就是民意的支援，他自然是　一呼百應。

……

四月十三日，夏鈞以順應民意及各省發展為由，向北洋政府提出全面改革要求，並且提出了大大小小相關的近三百項改革事項。其中包括更更改《華東憲法》為《中華民國憲法》，並深化《華東約法》。

北洋政府之前也已經放出風聲表示，可能