不管非盟主席的話有多少道理，當全世界開始關注這塊人類文明誕生的大陸時，從各國領導人到市井小民都應該思考一個問題，那就是人類文明真的能夠消除自身障礙，做到共同發展與共同進步嗎？

可以說，這也是當時被討論次數最多的話題。

雖然美好的願望告訴所有人，人類文明必須超越自身障礙，只有共同發展與共同進步才能造福所有人。但是殘酷的現實告訴所有人，在國家、民族、語言、信仰、習俗、乃至膚色等種種障礙面前，再美好的願望也無法打破強有力的禁制，至少在可以預見的未來，人類文明共同發展與共同進步仍然是一句空談。

毫無疑問，這次大會不會取得真正意義上的成功。

不管是西方的新聞媒體、還是東方的新聞媒體，在報道正面新聞、讓民眾重視非洲落後與貧困現狀的同時，均提到，這是一次分配利益的大會，是現今世界上最強大的兩個文明瓜分最後一塊、也是最古老的一塊大陸的大會。

事實也確實如此。

大會的開幕儀式上，雖然主辦方早就做了安排，但是在參會的各國領導人合影留念的時候，除了共和國元首顧衛民與美國總統蘭德斯的手緊緊握在一起之外，其他領導人都“自覺”的站在了兩位領導人的身後，只有幾個歐洲國家領導人特立獨行。

可以說，這張合影非常直觀的說明了問題。

因為俄羅斯在非洲地區的影響並不明顯，所以非洲地區已經形成了中美歐三方鼎足而立的局面。用一些西方新聞媒體的話來說，這次大會的主要議題有兩個，一是發展、二是安全，前者是中美歐用來引誘非洪小朋友的棒棒糖，而後者則是中美歐用來約束小弟與威脅對手的皮鞭。

當然，總結下來，非洲的問題就是“發展”與“安全”。

具有諷刺意味的是，進入21世紀後，特別是從2015年之後，導致非洲地區貧窮落後的不是非洲國家與外來勢力沒有認識到這兩個問題，而是理解上的分歧，即發展優先、還是安全優先。

一直以來，以美國為首的西方國家都在非洲推行以“安全優先”的基本政策。雖然該政策的初衷是透過阻止非洲國家發展來掠奪非洲國家的資源，以確保西方國家的優勢，畢竟沒有非洲的資源，很多西方國家多玩不轉，而當非洲國家發展起來了，也就不需要西方世界的援助了。但是從根本上講，所謂的“安全優先”是西方國家的安全，而不是非洲國家的安全。進入21世紀以來，當美國率先發起“反恐戰爭”後，這種政策愈發明顯。用美國前任國務卿布魯德林的話來說，在非洲的價值沒有大到需要美國大舉出兵的情況下，實現美國利益的最佳辦法就是在非洲製造戰亂，讓美國沒有理由出兵。雖然這番話說起來有點拗口，但是意思很明確，那就是非洲越亂，西方國家越有利可圖，所謂的“安全優先”，正是建立在戰亂之上。

由此可見，西方世界提出的政策實際上“無解”。

2015年後，共和國進入印度洋地區，開始在非洲大陸上展開積極外交。從一開始，共和國當局就提出了與西方世界截然不同的政策，即“發展優先”。

按照紀佑國在2016年訪問阿布賈，在奈及利亞國立大學做演講時的話來說，非洲戰亂不斷的根源就是發展滯後，如果不能解決根源問題，誰也無法消除戰亂，只有發展能夠遏制戰亂，也只有發展能夠從根本上解決安全問題。正是這次演講，奠定了共和國在非洲國家的影響力，至少讓奈及利亞當局堅定了與共和國合作的決心（在現場聽紀佑國演講的500多名奈及利亞大學生中，有七成到共和國留學，學成回到奈及利亞的近300人中，近200人從政，包括在2034年與2038年當選的伊萊林總統在內，總共有47人成為部長以上級高官）。這番演講也明確無誤的指出了非洲的問題，為“發展優先”提供了最堅實的理論依據。

顯然，西方世界不是不明白非洲的問題，只是不願意幫助非洲解決問題。

遇到競爭對手之後，西方國家別無選擇，只能在發展上做文章。問題是，共和國已經捷足先登，搶佔了理論與道義的制高點，如果西方國家也大吹髮展優先論，無疑會給人照葫蘆畫瓢的感覺。毋庸置疑，在沒有任何新意與特色的情況下，西方世界的論調不可能在非洲獲得市場認可。

在此情況下，西方國家的唯一選擇就是在安全上做文章。

正是如此，20多年來，非洲大陸上的戰亂基本由先搞安全、還是先搞發展引發的。根據聯合國在2039