一個縣有十萬頃地，而屬於生員的就有五萬頃，因為生員有糧田是可以免稅的，稍微用些手段，這五萬頃地就全免稅了。但這個縣一共有十萬頃地，就必須交十萬頃地的稅。這些稅最終都落到了那五萬頃地的百姓身上。

甚至有的地方達到了驚人的比例，十萬頃地有九萬頃是生員的。也就是說，十萬頃地的稅最終壓到了只有一萬頃地的百姓身上。

還有徭役也是一個道理，統統轉嫁到了老百姓頭上，讓老百姓不堪重負，紛紛逃亡。

之所以出現這個情況，就是因為生員太多。那些有錢鄉紳看到生員享有的好處，紛紛使盡手段，或買或捐來取得生員資格。

鍾進衛點點頭，嚴肅地回答崇禎皇帝道：“陛下，這種情況一定要改變，但現在還不合適去做。”

崇禎皇帝早已看了這份報告，也有過思考。聽鍾進衛所言，也不吃驚，點頭詢問道：“鍾師傅所言是為藩王宗室封建海外一事？”

“陛下英明，土地兼併所引發的流民，剛好給了藩王招納大量的人力提供了有利條件。只有如此，才會有最多的百姓離開大明前往海外，這是其一。”

崇禎皇帝微微點頭，聽著鍾進衛繼續往下說：“其二，土地是我們漢人的命根子，要是動這一塊的話，必然會引起他們的劇烈反彈。在這多事之秋，大明正開始改革圖強要中興之際，會增加太多不確定因素，影響太大。臣以為，朝廷得抓大放小，先解決主要矛盾再說。”

崇禎皇帝也是這麼想的，他聽鍾進衛說得和自己想得一樣，就開口說道：“鍾師傅，你說得這些，朕都明白。朕就是想知道第二點如何解決？”

崇禎皇帝指得第二點，其實已經發生過幾次嚴重事件了，包括這次的南京民變。

具體來講，就是生員憑藉自己的一些特權，擾亂官府的正常辦公。

生員可以見官不拜，有糧可領，有徭役可免。平時依仗自己是官府在地方勢力的延伸，勾結胥吏或者本身直接就是胥吏。遇到觸犯他們利益的事情，或者收取賄賂後，常常阻擾官府做事。

如果官府想治一治這種情況，就紛紛鼓譟起來，說什麼殺士、坑儒，群起而攻之。或貼大字報，或堵衙門口，不一而足，最終的結果往往會如這些生員的意。

這種事情其實在大明已經延續了一百餘年了，以致生員越來越囂張。從萬曆年間到崇禎三年，光是有生員領頭鬧事的大規模民亂就發生了好多起。

在大明一朝，誰都要名聲，沒有哪個儒士肯擔當殺士、坑儒的名聲，就算是皇帝，也是不願意的。

還有一個隱藏的原因則是生員和各級官吏之間複雜的關係，比如同窗、同年、座師這些關係，甚至延續到了鍾進衛來之前的那個年代，都是一種互相關聯的關係所在。

這次的南京民變之所以敢下手，是鬧事生員背後隱藏的黑手被東廠番役給揪了出來，證據確鑿，加上其所作所為又妨礙了國策的原因。

鍾進衛想了一會，對崇禎皇帝奏道：“陛下，此事說難是難，說簡單則也簡單。”

“鍾師傅，此言何解？”崇禎皇帝關切地問道。

“陛下，如果朝廷被動地去做此事，比如生員出一事，朝廷應對一事，則想根治此種情況就很難。”

鍾進衛的這個話容易理解，不過不是崇禎皇帝關心的重點。他略微有點急迫地問道：“鍾師傅，那簡單的呢？”

鍾進衛的眉毛一揚，聲音略大地回答道：“陛下，簡單的方法就是把生員引導回正途。這麼說吧，朝廷優待生員的目的是什麼，就讓他們去幹什麼。可以結合當前的實際形勢，再加以略微變化，就可以很好的引導生員。”

崇禎皇帝露出若有所思的樣子，過了一會，他對鍾進衛道：“還請鍾師傅說說具體的措施。”

鍾進衛聞言伸出一個手指道：“第一，嚴格執行朝廷對生員的規章制度，考核一定要嚴格定期舉行，不符合者依例剝奪其功名。”

接著鍾進衛又伸出第二個手指道：“第二，可適當增加生員的知識面，不至於讓他們都去背誦套路固定的八股文。摸到門道的人，年輕輕就透過考試，以為天下大事盡在他們的掌握之中，很容易出現只會動嘴卻不會做事的人；摸不到門道卻有才華的人，卻一輩子不得當官，這種情況也不是很合理。”

崇禎皇帝聽了先是搖搖頭，接著又點點頭道：“鍾師傅，朝廷之所以用八股文，乃是為了公平起見，唯有如此，才能在最大程度上杜絕人為操縱的可能。不過鍾師傅說得