難想象嗎？”顧雍有些擔憂的說道。

不得不說，顧雍思謀深遠，但對此他卻也一時沒有什麼辦法。

第259章　三營之設取精兵

“民有帶持刀劍者，使賣劍買牛，賣刀買犢。民務農桑，令種一樹榆、百本稻、五十本蔥、一畦韭，家二母豚，五雞……秋冬課收斂，益蓄果實菱芡……凡剽輕遊恣者，皆役以田桑礦山，嚴設科罰。”

江東地廣人稀，火耕水耨，民食魚稻，以漁獵山伐為業。所謂火耕水耨，即初春時放火燒掉雜草，然後放水，透過漫撒的方式播種水稻，待稻苗長到七八寸的時候，割掉水中雜草，再放水灌田。這樣留在土裡的草根就會因水浸泡而壞死，稻苗遂免遭雜草之侵害而生長旺盛。火耕水耨不僅僅是一種耕作方式，也是江南地區獨特的生產風俗。

這種生產風俗的形成和長期延續，與江南地區溫暖潮溼、植被繁茂、水道縱橫的自然環境和地廣人稀的人文環境有著極為密切的關係。但不可否認的是，火耕水耨的耕作方式是非常粗放落後的，不過隨著北方移民的湧入和一些勤於政事的官吏的推廣，在北方先進技術的帶動下，江東地區的農業風俗已經開始悄然發生變化。

其實不僅是江東諸郡，荊州長沙、桂陽、零陵等郡亦多如此。然而隨著劉琮新政的施行，鐵器的大量生產、北方移民的日漸增多，使得牛耕技術得到了很大推廣，水稻栽培技術，也有了長足的進步。

不過劉琮頒發的這道《勸農令》主要考慮的是大量流亡士卒，以及江東地區多任俠之士的問題。經過大半年的荊揚戰爭，孫氏部曲精銳雖多亡於虎林大火，但同時也產生了許多潰散後流散於民間計程車卒，這些人自持無力卻已無可依附，為生存所迫鋌而走險者，不在少數。如何使這些本為農戶之人放下刀劍改握鋤犁？使這些危害社會穩定的不安定因素轉化為生產者，便成為治理江東之始所要迫切解決的問題。

同樣不事生產的任俠之士，也在此令所禁的範圍之內。這些人多出身於貧寒之家，但又有一技之長，或有博虎之力，或擅用弓弩，或精於劍術。平時呼嘯而聚合離散，所行多不法事。在有主人招攬之時為賓客，充部曲，主人敗亡則遁入江湖。也是一股不容忽視的武裝力量，正是令中所言“剽輕遊恣者”。

孫策正是死於這種任俠手中，對於其無疑是個悲劇，而對於這個時代來說，卻從來不缺乏這樣的人。遠的不說，陳王劉寵勇猛過人，箭法高超，麾下甲士數萬，卻因拒絕給袁術借糧而被刺客所殺。

當然對於這些人才，並不是要將他們趕去務農，而是改變其遊俠之風，不使其為求財物而為刺客，或以恩義行犯禁之事。那麼他們的出路，除了投入軍中效力，以求建功立業之外，便再無它途。

這道《勸農令》是在立春之日所釋出的，緊接著劉琮便開始關注清理戶籍之事。

清理戶籍雖有世家大族的參與，因此不可避免的有很多隱匿之戶，但劉琮並不打算在這件事上與江東世家大族掰腕子。他要的人口大量增長，而非在原有的人口中與世家大族虎口奪食。然而清理戶籍又是勢在必行的，重點更在戶籍的劃分重編上。只要老百姓看到切實可見的利益，那些主動投身獻田託庇於世家大族的佃戶，自然會產生比較，從而主動脫離世家大族的控制。

以民戶為例，無田產者由官府授田，五口之家可得百畝之數，賦稅即輕，民自樂之。當然這百畝土地肯定不是良田，需要農戶自行開墾。反正江東地區地廣人稀，有的是可以開發耕種的土地。而漁業、林業，也都全面放開，除了遵守良俗之外，不禁捕獵開採。至於匠戶、商戶，也多有相應政策予以保護和鼓勵。

雖然這些政策見效緩慢，遠不如厲行官賣而斂財既快又多，但對於江東局勢的穩定極為重要。

未幾，朝廷遣使拜劉琮為徵南將軍，兼領荊、揚二州，並督交、揚、益三州軍事。除討逆將軍號、廢烏程侯，也就是孫匡所襲爵位。至此荊揚二州正式以劉琮為主。這無疑是曹操在當下無暇南顧而採取的權宜之計，但對於劉琮來說，獲得了朝廷的認可，就有了道義上的正統。所頒佈的法令、政令等，就更加具有合法性。

雖然鎮南將軍和徵南將軍只有一字之差，且都為二品高官，但其意義又有不同，相對而言，徵南將軍為四徵將軍之一，鎮南將軍則為四鎮將軍之一。四徵將軍中資深者皆為大將軍，再往上便是撫軍大將軍、中軍大將軍、上軍大將軍、鎮軍大將軍等二品大將軍，若是再升便是驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍。這之上，就唯有一品大將軍了