叵濾�幌陸德┒罰揮�10％~15％的高等植物物種處於瀕危狀態，物種資源流失嚴重。

環境問題影響國際形象和對外貿易。我國化學需氧量、二氧化硫、汞、消耗臭氧層物質、二氧化碳排放量均居世界前列，承諾國際義務的壓力不斷增加，我國的酸雨、沙塵暴、海域汙染、跨界河流汙染及開發、跨界野生動物保護、木材進口等問題引起國際社會的關注，為國外“中國環境威脅論”提供了藉口。我國產品環境標準低，缺乏國際競爭力，出口受到很多國家綠色壁壘的限制。

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環境形勢堪憂慮（2）

水汙染

雖然水汙染防治工作取得了一定進展，但水環境形勢依然十分嚴峻，老的問題還未解決，新的問題又接踵而至，主要水汙染物排放總量明顯超過環境容量，人民群眾對水汙染事件的反映和投訴越來越多。

2006年，全國七大水系的408個地表水監測斷面中有26％為劣V類水質，基本喪失使用功能。重點流域40％以上的斷面水質沒有達到治理規劃的要求。流經城市的河段普遍受到汙染，一些地區已經出現了“有河皆幹、有水皆汙”的現象，近岸海域赤潮和三峽庫區支流“水華”現象接連發生。全國大、中城市淺層地下水不同程度遭受汙染，約一半的城市市區地下水汙染較為嚴重，大城市中心地帶、城鎮周圍區，以及排汙河道兩側、引汙灌溉區汙染尤為嚴重。河北平原和長江三角洲等區域，淺層地下水已呈現面狀汙染態勢。

全國有近三億農村人口存在飲用水不安全問題。不少地區符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。有的大城市沒有備用水源。據調查，全國107個環保重點城市的382個地表飲用水水源地，平均水質達標率只有72％。河流型地表水水源地主要汙染指標為糞大腸菌群，湖庫型地表水水源地主要汙染指標為總氮，地下水飲用水水源超標組分主要有鐵、錳、硝酸鹽等，部分檢測出微量有機汙染物。

水汙染事故頻繁發生。我國不少化工、石化等重汙染行業佈局在江河沿岸，有的甚至建在飲用水水源地附近和人口密集區，很多企業建廠早、裝置陳舊、管理落後、治汙設施不健全；此外，化學品儲運過程中也存在不少漏洞，加上防範措施跟不上，極易造成水汙染事故，嚴重威脅水體安全。

中國目前的汙染問題十分嚴重，尤其是水汙染。近年發生的環境群體性事件中，50％以上因水而起。2007年夏連續暴發的水汙染危機更是令人關注。松花江事件標誌著中國進入了水汙染事故高發期；2007年以來太湖、滇池、巢湖的藍藻接連暴發，標誌著中國進入了水汙染密集暴發階段。十多年來國家斥巨資治理“三河三湖”流域水汙染，但治理的速度遠遠趕不上破壞的速度，至今這些本已改善的流域又被重新汙染。這充分說明，傳統工業化的增長方式已使中國資源環境到了難以承受的底線，人民群眾的日常生活受到嚴重威脅；而傳統的治理方式已不能解決積累的環境問題。在當下中國工業化與城市化飛速發展的關鍵時刻，水汙染治理是對政府行政、宏觀調控能力與社會和諧的嚴峻考驗。

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環境形勢堪憂慮（3）

大氣汙染

大氣汙染物排放居高不下。長期以來，以煤為主的能源結構是影響我國大氣環境質量的主要因素。煤炭在我國能源消費中的比例保持在70％左右，短期內難以改變。從使用方式上看，煤炭消費量的80％直接用於燃燒，火電廠燃煤量佔煤炭消耗量的50％以上。燃煤是大氣環境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的主要來源。傳統的用煤方式、低水平的燃燒效率依然存在，未來相當長時間，煤煙型汙染仍將是大氣汙染的重要特徵。

“十五”期間，我國煤炭消費量增加了八億多噸，其中火電行業增加了五億多噸，但脫硫機組裝機容量的比例只由2％增加到12％。2005年全國二氧化硫排放總量高達2549萬噸，比2000年增加了27％，“十五”計劃確定的削減目標沒有完成。儘管酸雨汙染範圍基本穩定，但重酸雨區的汙染程度進一步加重。降水酸度最低值由2000年的下降至2004年的，酸雨頻率

大於40％的城市比例由2000年的52％上升至2005年

的。

城市大氣汙染問題依然突出。2005年與2000年相比，339個城市中空氣質量達到二級標準的城市數量增加了，空氣質量劣於三級標準的城市數量下降了2％。2