預防為主，防治結合”、“誰汙染，誰治理”、“強化環境管理”三大環境保護政策。1989年召開的第三次全國環境保護會議，明確提出“向環境汙染宣戰”，形成了八項環境管理制度。1996年召開的第四次全國環境保護會議，明確提出“保護環境的實質就是保護生產力”，把實施主要汙染物排放總量控制作為確保環境安全的重要措施，開展重點流域、區域汙染治理。2002年召開的第五次全國環境保護會議，要求把環境保護工作擺到同發展生產力同樣重要的位置，按照經濟規律發展環保事業，走市場化和產業化的路子。

每一次環境保護會議都極大地推動了環保事業的發展。第六次環保大會以“三個轉變”為標誌，開創了環保工作的新紀元，具有里程碑意義並將載入中國環境事業發展的史冊。

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轉折點上的歷史性抉擇（3）

時代的呼喚

歷史性轉變是對我國經濟發展和環境保護規律認識的一個新飛躍。它的產生有著深刻的歷史背景，反映著時代的客觀要求。

黨的十六大以來，中央提出樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略思想；提出建設資源節約型、環境友好型社會，加快轉變經濟增長方式，大力發展迴圈經濟；要求明確不�