助物件又推了出去，實際上享受最低生活保障的城市居民很少，這種補助金額十分有限，且覆蓋面極窄，解決不了根本問題。

這是當下幾乎每個城市在發展中呈現出的共同表徵，只是程度的嚴重與否罷了，在一個由艱難謀生的下崗失業者和遊手好閒者聚居的群落裡，生活保持著低水平的有序，但在這種脆弱的秩序底下潛伏的是不安定的破壞因子。

被擠壓的、凋敝的國有經濟，和大批行走在貧困邊緣的下崗失業群體，對於一個城市的可持續發展，有著極為可怕的殺傷力和破壞力，這誰都清楚，但是想要找到一個良方卻不是那麼容易。

而現在洪水又給安新造成了一定程度的破壞，這是雪上加霜，雖然省裡中央是要給予安新支援，但度過難關，主要還是要靠自身

而現在的安新又不是很太平，情況是錯綜複雜，陸政東看著苦著臉的安新市委書記張澤高和市長李萌圖。

張澤高是貝湖省省委常委委，年紀即將到站，下屆換屆是肯定退的，李萌圖本來大有希望接任。但因為這場洪水，李萌圖的日子是相當難過，不僅僅是安新市在抗洪中受到批評，更重要的是有人藉機大做文章。

省委常委副部或者省委副書記副部，其含金量自然和普通副部不可同日而語，而逼走李萌圖，如果能順利接任市長的話，則兩年後的換屆，也就有很大把握成為市委書記、省委常委，無疑，這是一條很快捷的通道。

陸政東能看到這一點，其他人也能看到這一點，李萌圖在安新經濟上無所建樹，加上安新決堤，所以有人就想利用這次機會把李萌圖逼走，只是看樣子高層還是沒下定決心

在安新考察完畢之後，一行人乘船沿江而上，在船上，榮總理也站在甲板上一邊觀察著江邊的風景，一邊聽著介紹。

“安新的情況你們也都比較瞭解，安新經濟上不去，你們能夠拿出什麼好的藥方出來？”

顯然安新的事情是他的一塊心病，即便是離開了安新，心裡依然還是掛牽著安新的事情。

陪同的經委和發改委的領導先後也對安新的經濟發展提出了一些看法和意見。榮總理不置可否，沉思了一下朝他看來，道：“小陸，你也說說看”

陸政東一愣，他這一路陪同考察也就是做些基礎性的工作，陪同考察的人員多是部級幹部，他一個廳級幹部離得遠遠的，連和榮總理說話的機會都沒有，榮總理卻是突然問起了他。

“我對安新的情況只是略有了解，總理既然點了名，那我就只有斗膽說說”

雖然是突然問起，但陸政東一直都關注著這些副省級城市，還是有些心得的：“安新曾經輝煌過，但現在確實落後於其他同等城市，特別是安新的兩大支柱產業輕工業和機械製造業，已經在競爭中處於落後地位了，安新市一直希望重振這兩個支柱產業，但事實上希望不大，首先從輕工業來講，安新的紡織、製革等由於在體制上的桎梏和人們思想意識的差異，在企業發展思路、經營理念等方面無法和其東部近鄰相提並論；而在機械製造業上，整體缺乏足夠的創新精神，也就限制了整體的成長性。

這兩個支柱產業不能起到支柱的作用，也就導致了安新如今的困難局面，現在安新還是希望能夠重振其曾經的優勢的輕工業，在這上面投入不少，但是不是能夠收到效果，這就很難講了。”

陸政東斟酌了一下才繼續道：

“安新的發展得建立在客觀現實之上，在客觀現實之上重新對其整體發展進行定位，客觀準確的定位，也才能找到突出重圍的方向，困難國有企制也才真正業的改能夠分出輕重緩急，從安新目前的情況看，機械製造業比較發達，這可以作為一個方向，加大其在創新性上的投入，發力集聚一批參與全國、全球競爭的企業和產業叢集，把安新打造成為一個創新型機械製造業中心，以工業構築基礎經濟實力，壯大經濟實力；其二，安新地理位置優越，可以大力發展商貿，打造國家級商貿物流中心，發展一些新型勞動密集型企業，這方面的從業人員門檻不高，可以作為解決下崗人員再就業的一個發展方向；其三，安新高校和科研機構不少，可以以此為依託，大力發展生物工程和新材料為基礎的新型高科技產業群

兼顧解決安新現實存在的困難，又要立足長遠發展，敢為人先，敢於去碰一些新事物，新產業，培養創新人才、創新資本、創新企業，以老產業帶動新產業，以新產業促進老產業，以求度過眼前的難關，然後厚積薄發”

陸政東的意思很明確。安新要想改變眼下的困