等地。京師的百姓，甚至能隱隱約約聽到虎嘯軍團的馬嘶人吼。

朝廷當然可以下令下屬軍隊進攻荊州軍。姑且不論能否打得過，這幫軍隊是否聽令還值得商榷。

也難怪朝廷會產生這樣的懷疑，畢竟，這些軍隊前段時間沒有接到朝廷命令，就與田楚雲配合密切，還取得了不少的戰功。

正當朝廷一籌莫展時，楊一仁再次提出了參軍聯席署的議案。

此參軍聯席署非彼參軍聯席署。以前，楊一仁僅僅著眼於抵抗韃子入侵，這次，楊一仁著眼的是整個大明！

楊一仁將整個大明的陸上武裝力量分為三級。

最低層、最基礎的，當然是遍佈每個角落的弓兵。弓兵來源於最低層的百姓，農閒時訓練、巡邏，維持鄉村治安，在一定程度上發揮鄉村自治的作用，為其餘武裝力量提供優秀兵員。

相對應的，各縣設立弓兵處、各府設立弓兵署、各省設立弓兵司，最後由大明軍事統轄機關統一管轄。

中間層次，則是地方駐防軍。各省根據不同情況，分別在戰略要地或人口眾多的大城市駐守常備軍隊。地方駐防軍多配置輕武器，部署少量火炮及戰馬，主要用來應付轄區內各種不測。

高階層級，當然是遍佈大明各地的精銳野戰軍。野戰軍按照性質進行劃分，虎嘯、武衛、天武、驃騎、宣武、金吾、靖國、禁衛、薊遼等九個軍團，再加上神刃軍，屬於平原、沙漠、草原野戰軍，負責華北、西域、草原、遼東的防務，保護深入草原、沙漠及遼東的大明利益。

天策、神衛、驍衛三軍團，加上背嵬軍，屬於叢林、山地野戰軍，負責西南、華南等地的防務，將大明利益往雲南、交趾、廣南之外延伸。

雄威、神機、霹靂三軍團，負責東南、中原腹地的防務，必要時，可作為機動力量對各個方向提供支援。

龍衛、龍虎兩軍團，屬於海軍陸戰軍團，隸屬於海軍，負責南洋地區的防務。

這些內容倒也罷了，最讓朝廷心寒的是，楊一仁提出，在大明建立樞密院，作為唯一的軍事統帥機關，管轄所有武裝力量，發出作戰指令。

樞密院設立樞密使，負責動員、後勤、軍政、軍務等諸多事務，管轄所有武裝力量的日常建設、運作。

同時，樞密院內部還成立參軍聯席署，由各大軍團、海軍各大艦隊派出數人參加，負責擬定戰役級別、戰爭級別的作戰計劃，發出作戰指令。

至於樞密使、參軍聯席署對誰負責，楊一仁沒有明說，但所有人都明白，樞密使、參軍聯席署只能對林純鴻負責。

正當朝堂心寒於林純鴻試圖奪取朝廷軍事大權時，鄭夢帆、鄭鴻逵、洪齊雲等等光祿大夫聯袂向朝廷、荊州發出提案：《大明中央改制議》。

章節目錄　第六百九十四章　中央改制

幾乎所有人都相信，這份《大明中央改制議》出自荊州的手筆，基本上與鄭鴻逵、鄭夢帆等大商人無關。

《大明中央改制議》首先旗幟鮮明地宣告，大明一切土地、山林、礦藏均歸大明皇帝陛下所有，大明皇帝陛下受命於天，對大明子民進行管理。

為了協助大明皇帝陛下對帝國進行治理，成立大明內閣，大明內閣設內閣總理一名，閣幕使九名。遇有重大事宜，內閣可召開閣幕擴大會議，成員由大明從二品以上官員組成。

內閣對皇帝陛下負責，權力來源於皇帝陛下的授權。

內閣之下，設中書府、監察院、大理寺、光祿院、樞密院等機構，首腦除了光祿院以外，均由內閣總理任命，在內閣的領導和監督下開展工作，分別執掌大明行政、監察、司法、顧問、軍事等權力。

中書府之下，與前段時間的地方改制相對應，成立主管禮法、職官、稅收、工商、工程管理、教育……等等功能相同的職能部門。

樞密院將大明兵部的權力一分為二，作戰指揮權歸屬參軍聯席署，其餘權力由樞密院設立的後勤司、軍政司等等部門瓜分。這與楊一仁的奏章並無不同。

……

上述機構設定，基本上與荊州現有的中樞機構差不多，即便有所改動，亦非根本性的改變。最為關鍵的地方在於，內閣如何產生，如何協助皇帝陛下對帝國進行治理。

這涉及到皇帝陛下的權力大小，任何改制，都無法繞過這個難點。

《大明中央改制議》提出，內閣總理由閣幕擴大會議推舉產生，然後由皇帝陛下任命。

這點最為關鍵，意味著內閣總理與