容易做著難。你們說的已經很明白了，希望也能真正動手去做，不要光說空話！”大臣李絳，接過憲宗的話茬勸道：“陛下這話說得太好了！但微臣也與天下百姓一樣，看陛下，也只看行動，不光聽言論。但願陛下也能說到做到！”

仁宗意猶未盡，繼續說道：“你們不想讓憲宗專美於前代，是望我也能言必行，行必果。朕豈能讓你們失望！咱們君臣一起努力，都再不說空話，只幹實事！”

丁度叩頭道：“皇上聖明，做臣子的再沒有說的了！”

皇上當時就從問答裡面挑出五六件，讓丁度轉告中書、樞密院，讓他們參照執行，不過是些大的辦事原則，官話而已。類似的話，光大宋立國，就不知道說過多少遍了！

跟著，皇上又連下了幾個手詔，要二府大臣找一些可以說到做到的急事，抓緊處理。是不是要專門印證他的新作風，就不大好說了。

餘靖見皇上又要生事，趕緊求見，先奏道：“陛下近來賜字、下手詔，臣等大體都能體察聖意，既覺著內疚，也替聖上著急。聖上龍體要緊，還請皇上不要過於操心，凡事只能慢慢來，急不得的。”

仁宗嘆道：“國家的事情老是沒有起色，我怎麼能不著急呢！”

餘靖道：“陛下因為看到天下因循，弊端四起，所以起用新進大臣，振興圖治。可一年多來，各位大臣儘管也頗盡心，卻進展遲緩，有時是他們不瞭解聖上的思慮所在，張冠李戴；有時雖有章有法，卻不滿大家的意，鬧得怨聲四起。上下始終難以同心協力，共赴艱難。到最後，原本任事的大臣也都有些畏首畏尾，不敢出力了。皇上焦急，原是情理之中的事。”

仁宗見他說出了自己的心裡話，禁不住介面道：“是呵，朕豈是個沒事找事的人哪！”

“微臣私下裡反覆想過，眼下這事兒，一時恐怕還是難以稱心！主要是時勢不在當口。”

“什麼叫時勢不在當口？”仁宗不大明白餘靖這話的意思。

“陛下，當前的問題，主要在於上下難以同心協力。而不能同心協力，關鍵又在上下沒有大災大難可以共同面對，人心不一。微臣縱觀歷史，多半總是因為有了大災變、大患難，上下有目共睹，全都看出不變革不能克服危機，不圖新不能生存發展，於是，帝王不失時機倡導於上，賢才眾志成城戮力於下，目標統一，上下同心，共救艱危，變革這才會順理成章，卓有成效。沒有這種可因可乘的時勢，想大動作，總會矛盾百出，很難達到預期目標。”

“照你說來，本朝是不是也有過這樣可乘可因的時勢呢？”

“有。元昊造反之初，契丹驕橫又乘人之危，國家震動，舉國憂戚，那個時候就是變革圖新的最好時機。可惜呂夷簡、張士遜一班人因循守舊，不達權變，錯失了大好機遇！”餘靖似乎有無限感慨。

“依你看，眼下該怎麼辦？”

“依微臣之見，時機稍縱即逝，不可強求。既無大變革可因可乘的時勢，就不宜大肆更張，只宜腳踏實地做些利民利國的實事，諸如選才擇官，去冗兵冗費，理財足用等等。當務之急，則是為官作宦的各懷倔強，自行其是，相互傾軋。唯有請皇上聖明獨斷，自攬權威，法出令隨，天下懾服，才能國家安泰，漸趨大治！”

餘靖的話不無道理。大變革，確實需要時勢湊合，不能強求；可另一方面，不變革，實事也難做。仁宗還不就是因為實事做不下去，才要振興圖治的嗎？那麼，仁宗也不容易。

不久，仁宗皇帝又開了一次天章閣。這次召見的，清一色是中書與樞密院的輔政大臣。

剛行完禮，皇上就直截了當地說：“今天請大家來，沒有別的事，有幾個問題想諮詢你們一下。你們都是朕的輔弼大臣，有什麼想法只管說，不要避諱。”

章得象、范仲淹等都躬身答道：“請皇上明諭，臣等一定知無不言，言無不盡。”

皇上說：“五個問題：第一，該用什麼人去守衛西方邊境？第二，國貧民窮，怎樣才能國富民康？第三，軍馬倒是不少，怎樣才能兵強馬壯？第四，將帥不和，怎樣調節，讓他們親如兄弟？最後一個，貪官奔競、不擇手段的人屢禁不止，怎麼才能阻塞、抑制他們？”

大宋遺事　第十六回（3）

五個問題都很具體。當時雖各有所答，退下來後，大家還是合上了一個條陳，作出更細緻周密的回答。但問題既是老問題，答案如何能新鮮，不外老生常談而已。

而回答一些本來不難找到答案的問題，對於范仲淹，無疑是一