可能成為一個好的或者睿智的統治者。不合法的權力無一例外都*，因為它只可能成為“權力”，但絕不能成為權威。它不能成為一種可以控制、可以制約、負責任的，或者可合理決定的權力。遠自塔西佗�時期的羅馬帝王們就給了我們一個接一個的例子，沒有一個人，無論他多好、多聰明或智慧，能夠行使不受控制、不負責任、不受限制或者不能合理決定的權力而不會很快變得專斷、殘暴、冷酷和無常，也就是成為一個暴君。

�Tacitus：古羅馬官員和歷史學家，他的兩部最偉大的著作記述了從奧古斯都之死（　公元　14年）到多米西安之死（公元96年）這期間的史實。——譯者注ⅩⅪ由於上述種種原因，一個社會如果其決定性權力為不合法權力則該社會不能發揮其正常功能，這樣的社會完全只能透過*、奴役、內戰這樣的暴力來維繫。當然，武力是每一種權力最終的保護，但是在一個功能正常的社會里權力是透過權威來行使——權威是正義對權力的統治。但是，只有一個合法的權力可以擁有這種權威，可以期望獲得並命令社會自律，而社會的自律就可以使得有組織的生活成為可能。不合法的權力，即使是由最優秀、最智慧的人來行使，也只能依靠對武力的屈服。在此基礎上，一種功能性的、制度性的組織社會生活就無法建立。再好的暴君仍然還是一個暴君。

致謝

A　Functioning　Society

促使我寫這本書的是我的朋友，也是一位編輯歐文（Irving　Louis　Horowitz）教授。他是傑出的社會學家、思想史學家，也是Transaction　出版社的社長兼主編以及《社會》雜誌的發行人兼編輯。他在過去的幾年裡常敦促我出一本關於社群、社會和政體方面的選集。在摘選和編輯選入本書的作品過程中，我得到了他的大力幫助。我的讀者和我都要在此對歐文教授表示深深的感謝。

在此我還要感謝和我長久合作的日本編輯、翻譯上田生教授（Atsuo　Ueda）。1998年，上田先生獨自產生了選編《德魯克管理思想精要》（The　Essential　Drucker）的構想，這本書分三篇：《德魯克管理思想精要：個人篇》（Individual）、《德魯克管理思想精要：管理篇》（Management）、《德魯克管理思想精要：社會篇》（Society）。這本書於2000年在日本出版，此後，又分別在韓國、中國、阿根廷、墨西哥、西班牙和巴西以不同的語言出版了。《德魯克管理思想精要：管理篇》中的文章原是上田教授選編出來準備在日本出版的《德魯克管理思想精要》第二篇，這本書的英文版於2001年在美國、英國出版，隨後，該書被翻譯成多國文字分別在斯堪的納維亞國家、荷蘭、波蘭、捷克共和國、德國、法國和義大利出版。

本書選用了上田教授選編的一些——應該說不少——文章，而且對它們進行了不同的編輯。不過絕大多數的選文都是專門為本書挑選的。

第一部分　社會基礎

第一部分簡介《工業人的未來》（1942年）是我寫的第二本書，但是這本書是第一本我在美國構思和完成的書，也就是在1937年早期我從倫敦來到紐約為一組英國報紙擔任特寫專欄作者之後所寫的。這本書的前身，《經濟人的終結》（該書的摘選在本書的第二部分），是1938年的秋天在英國出版的，並於1939年的早春在美國出版。雖然這本書是在美國最終完成的，但是書中的大部分內容在我離開歐洲之前就完成了。實際上，其中的一部分（就是預言希特勒的“最終解決方案”，即對猶太人實行種族滅絕的這個部分）實際上於1936年就已經在澳大利亞天主教創辦的一本反納粹雜誌上發表了。

1937年之際的美國正處於經濟大蕭條時期，經濟狀況比起我剛剛離開的英國來說要糟糕很多，但是我一到美國就感到了——這是一種很深刻的衝擊——美國社會的那種生機和健康。今天，在60多年之後，人們常常會指責新政（New　Deal）對於振興美國的經濟根本沒有起到任何作用，事實上，1937年的美國經濟比起1932年富蘭克林·羅斯福接管美國之前更為不景氣。今天我們的那句口號“這就是經濟，蠢貨”聽起來不可思議，但是新政有意而公然地置“改革”（社會）於“復甦”（經濟）之前，這就是共和黨人對於新政的指責和批判的原因，但是選民們卻一次又一次地熱烈擁護這一舉措。

·功能社會：德魯克自選集·美國和歐