不太情願，但克雷孟梭還是對此表示支援。“他很瞭解德國人，如果有人先撤退，他們就變得兇猛殘忍。”2月12日，激烈的大討論之後，最高委員會做出讓步：停戰協定將不斷更新，但不作重大增補，任命福煦負責起草和約的詳細軍事條款。對於他們起草的究竟是初級還是最終條約，這些條款究竟是先提出還是包括在其他檔案裡面，誰都不清楚。

3月3日，福煦負責的委員會發回報告建議，保留一小支只有基本裝備而沒有諸如總參謀部及坦克等一切附加物的德國軍隊。福煦請求最高委員會立即做出決定，他希望三週之內開始與德國代表談判，鑑於盟軍遣散部隊的速度，福煦及其同僚不能保證他們可以長時間佔德國的上風；英美調停人並不同情，鮑爾弗說：“這就相當於用槍指著委員會的腦袋。”他也不想在勞合·喬治缺席的情況下做決定，因為福煦的有些提議頗具爭議。

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壓制德國（2）

例如，福煦希望德國只有14萬應徵士兵，而且只服役一年，而委員會的英國成員亨利·威爾遜主張有20萬可以服役多年的志願兵。英國人試圖勸說法國人，每年訓練上萬人會造就大量有經驗的戰士。勞合·喬治說他不願離開法國時看它面臨那樣的威脅。福煦回答說，他不擔心數量，只關心素質，長期服役計程車兵很容易成為部隊的核心骨幹，結果，德國人——“一群羊”——就會被許多軍官驅趕。

勞合·喬治把克雷孟梭拉到一邊，說服他放棄德國應徵部隊，直到最高委員會再次開會時，福煦才得知此事。他憤怒地向克雷孟梭抗議，但克雷孟梭毫不動搖。最終決定保留10萬德軍。亨利·威爾遜說：“我的素質要求達到了，但數量不足，而福煦得到了量卻沒得到質，真是奇特。”軍事條款就此擱置以等待伍德羅·威爾遜的歸來。

和許多法國同胞一樣，福煦希望德國更大程度地解除武裝。所有調停人員都一致認為德國必須縮減。問題是在哪裡縮，怎麼縮？波蘭索要蘊藏煤礦的上西里西亞以及港口但澤（今格但斯克）；立陶宛，如果能存活，想要波羅的海的梅默爾港口（今克萊佩達）以及伸向內陸的一小塊領土。作為中歐邊界問題的一部分，這些東部邊界將引出很多麻煩。

德國西北邊界解決起來相對容易一些。中立國丹麥索要石勒蘇益格－荷爾斯泰因北部地區，這兩塊直轄領地在上世紀中葉把歐洲害苦了。由於該地區人口混雜，包括德國人和丹麥人，並且地位古老複雜（俾斯麥經常說，歐洲只有兩個人瞭解這個問題——一個是他本人，另一個在收容所——帕默斯頓似乎也說過類似的話）。普魯士開始建立現代德國時，曾抓獲這裡的居民。德國政府曾竭盡全力將他們同化為德國人，但儘管如此，北部絕大多數人依然講丹麥語。丹麥政府懇求和會迅速行動。舊德國政權的垮臺在各地包括石勒蘇益格－荷爾斯泰因催生了革命委員會，但他們的行為表現依然是德國人，講丹麥語的居民不準舉行會議，他們的窗戶被打碎，更糟的是，在這樣一個繁榮的農業地區，他們的牛統統被沒收。誰都不願重新討論法律問題，但幸運的是，現在有新的自決原則了。最高委員會決定，這個問題應該交給已經成立的處理比利時對德索求問題的委員會。很快，結果反饋回來，主張公民投票表決，這是調停人舉行的少量表決中的第一次。1920年2月，某國際委員會監督了由所有超過20歲的公民參加的投票表決。選舉結果和該地區的語言分割非常吻合；北部地區要求併入丹麥，南部要求留在德國。這個邊界至今未變。

由於法國要求賠償及安全保障的需求與自決原則違背，同時英國擔心強大的法國主宰歐洲，要確定德國西部邊界實屬不易。在阿爾薩斯北端是德國的薩爾煤礦。法國人需要煤，但其煤礦基本被德國人毀壞。正如克雷孟梭在停戰後提醒英國大使，英國曾在拿破崙戰爭後考慮過把薩爾給法國；為什麼不借此機會抹掉“任何有關滑鐵盧的痛苦回憶呢”？然而，薩爾只是萊茵河西岸從阿爾薩斯和洛林向北延伸至荷蘭的大片領土的一小部分。克雷孟梭爭論道，必須使萊茵蘭脫離德國管轄以保障法國安全。“萊茵河是德國和高盧的天然分界線。”或許，協約國應該像強國對待比利時那樣建立一箇中立的獨立國家。大使說：“我能感覺到他迫切要求那樣做。”實際上，只要最主要的安全目標達到了，克雷孟梭隨時準備在其他要求上讓步。甚至，他還願意考慮與德國合作重建法國被毀地區，或許還可以考慮發展富有成效的經濟合作。

福煦並不這麼想，作為一名軍人，他終生都面對