議並沒有形成最後的決議，只是決定先設立一個委員會，來準備關於巡捕房問題的報告，作為大家以後進一步討論這個問題的基礎。

同年12月22日，再一次召開租地人會議討論解決這個問題。這次會議的記錄沒有保留下來，但是看來這次會議透過了設立巡捕房的提議。因為在第二年初的報紙上可以找到一些提到了“法國巡捕房”的報道，可見巡捕房已經建立起來了。1859年，巡捕房的組織進一步完善和正規，設定了總巡以及警務法庭。

法租界的這段歷史給人們提供了一個類似於政府初創時期的狀態。許多政治和經濟問題的本源在這裡表現得更為清晰和直接，比如稅收問題。對於政府收稅，人們往往認為是天經地義。“不收稅，皇上吃什麼？”這是傳統中國民間對稅收的基本認識。這樣看待稅收實際上是一種被征服者對征服者的馴順態度——既然做了人家的小民，就只好老老實實地交錢，供養各位高高在上的老爺。而現代文明社會的政治制度對稅收的認識與此完全不同。現代政治觀念認為，稅收是人民用來向政府購買公共服務的支出。從根本上來說，人們交稅和他們在市場中購買某種商品或服務沒有什麼本質區別。

假設沒有政府，這時人們首先要做的就是自己保障自己的安全。為此，要花錢購買武器，修建高高的院牆，僱用私人保鏢，等等。這些花費可不是小數目。可是，如果某個地區的人們聯合起來，共