變成饑荒。

旱災會導致歉收、絕收，蝗災會更加劇這一災情。等旱災蝗災把所有莊稼毀掉之後，那時才會是最大的災難開始。

青黃不接，糧食接不上了，餓肚子。

要預防明年這場可能是三十年一遇的大災害，朝廷最有效的解決辦法就是預先準備好糧食調進災區。

但這最簡單的辦法也是最難的，那麼大面積的災區，受災的人口會極多，糧食的缺口也極大，朝廷也無力調拔出這麼多的糧食。

尤其中原地區，其實還一直都是人口高密度區，哪怕是經歷了戰亂之後，中原的河南河北關中河東淮南等地，依然都是人口最密的區域。

雖然朝廷這幾年在地方上推行社倉、義倉，讓百姓在上繳皇糧之餘，也還按戶等出糧，在地方上建立糧倉，以做救災之用。但畢竟戰亂之後，短短几年時間，哪裡存的起多少糧食。一遇大災荒，那點糧食根本管不了什麼事。

李世民和宰相們這些天，想了許多辦法，可也依然還是沒有一個很好的應對之策，多隻是修修補補。

從巴蜀從隴右從朔方從山南、嶺南、江南等各地準備調拔糧食，把朝廷從長安遷到山南去，這些辦法能減輕一些，但還不夠。

這個時候。

上到皇帝李世民，下到一眾宰相們，大家都把目光望向了李超。

在在家印象裡，每次李超總能想出一些不同一般的辦法來，也總是行之有效的。

“非常之時當行非常之事。”李超十指交叉，坐在那裡，神色肅然。

“何謂行非常之事？”左僕射蕭瑀問，他一聽李超那句非常之事，就感覺心撲通撲通的直跳，這可不是什麼好詞。這個詞，一般就意味著要用強行的手段。而朝廷用強，這是危險的兆頭。

“首先，各地的社倉、義倉，立即由朝廷派出專人清查，接管。義倉、社倉糧食清查、登記，然後做好檔案。做後本地納糧百姓名錄登記，待災情發生之後，各地義倉、社倉第一時間發糧，不以納糧多少為標準，所有的災民，不論原來納糧多納糧少，也不論是富戶還是貧民，都按人口放救災糧，必須憑藉房帖、身份牌，還需要本人親自前往領糧，領到糧還要按手印登記等，並且一次最多發放三到七天的糧，不能一次發太多。”

社倉是地方官府讓地方百姓納的糧，一般是一個縣一個社倉，糧食百姓按戶等納糧，納的糧存入倉中，也是由地方百姓自己選人管理，遇災年則把糧食拿出來救災。

後來又有義倉，義倉則是每個鄉里建一個倉，由鄉民納糧，自己管理，也是備災之用。

現在李超提出，要派朝廷的人來接管這些糧食。倉裡的糧食，依然是用做本地救濟之用，但管理、發放都得由朝廷的人接手，以保證公平和及時救濟之用。

“其二，常平倉加緊收糧，可以提高一些價格，能收多少就收多少！”

幾個宰相聽到這兩條時，覺得倒還不算是什麼太過份。

不過李超的第三條，卻是讓他們都目瞪口呆。

“其三，特別之時行特別之事，朝廷下詔，各家糧商糧鋪，必須馬上向各地官府登記報備，把所儲存糧食種類、數量、倉儲位置全都通報官府登記，所有糧商糧鋪須將一半的存糧以市價賣給官府常平倉。”

“各地田產超過百畝的地主，如果家中存糧超過百石，則要將超出的糧食部份的一半以市價賣給官府。”

“九品以上官員和擁有勳爵之貴族，則家中人均二十石存糧以外糧食，也需要將超出的一部以市價賣給官府。”

李超說的這種以市價賣給官府的強制行為，其實也不是稀奇事。

這種官方的商業行為，有一個專業的名詞，和買。在秦朝的時候就開始出現了，一般是官府向民間採購絲麻等商品，以滿足官需軍需。到了後來，絲麻、物品、磚木商品種類增多，甚至也不再是公平買賣，而開始直接向百姓下達和買數量散配。

百姓沒有，就得花高價從富戶和商人手中購買，再以低價賣給官府，這其實成了官府剝削百姓財富的一種方式。

但正常的和買裡，可很少有和買糧食的。

李超的第三條，十分兇狠。

直接向那些有糧的糧商、地主、官僚權貴們下手和買，規定了一個量，超過擁有的量，就要把一半平價賣給朝廷。

對於朝廷來說，能夠以平價收到大量糧食，提前調配到災區，以預防災情。可對於那些有糧的人來說，這可就是搶糧了。