能成行。

不過，為木戶出使所作的有關朝鮮政策的準備，繼續照常進行。

這時，日本外務省曾專門派外務權大錄佐田白茅等外交官，假借對州藩吏之名去釜山活動。

萌總裁現在行使的策略，就是當初日本人的策略。

而且，華國的條件更加便利，因為朝鮮現在就是華國的一個行省了。

萌總裁看著亂七八糟的朝鮮局勢，就像是對待一間新房間，他無法忍受雜物，但是怎麼處理這些雜物？

都燒掉嗎？

【0174　軟禁】

自然不能全部亂燒，亂殺，那成了什麼人？萌總裁不是這樣的人。

但是這種紛亂的局面，真的讓萌總裁非常惱火。

他覺得，自己的耐心快要耗光了！

日本外務省根據佐田白茅等人提出的報告和建議，擬定了《對朝鮮政策三條》，內稱：“雖有借朝鮮拒收國書之無禮挑起戰端的主張，但我國尚未派遣敕使，原本是由甘於屈辱謬例的對州藩代為轉達的，難以立刻構成開戰”的理由。

因此，必須：變對方拒收國書為良機，暫時斷絕於朝鮮的往來，待對州的謬例自然消失，我國國力一經充實，斷然著手；派木戶孝允從三位為正使，宗氏為副使，率軍艦兩艘前往朝鮮，責其擯斥我照會王政一新之罪，並交涉開港開市，簽訂往來自由的條約，如若朝鮮不從，即斷然討伐；與清政府訂約，一經清日平等，朝鮮自然退居下位。

然後，途經朝鮮王城，迫使朝鮮接受不平等條約。

明治政府所要追求的政策目標是，既要利用朝鮮要求日本修改國書文字的時機，單方面中斷與對方的傳統聯絡，又要採取“遠交近攻”的策略，透過與中國定約，使日本處於與中國比肩同等的地位，造成即使出現與朝鮮“議論和戰局面”，也因中日已建立“通訊”關係，中國不能像壬辰戰爭，明朝軍隊援助朝鮮那樣容易行事。

外務省的《三條》，實際上先後被明治政府採納。

同一時期，日本右大臣巖倉在其《朝鮮論稿》中，著重強調朝鮮的戰略地位，闡述“徵韓”與日本大陸政策的關係，指出：“然朝鮮之事，仍北連滿洲，西接韃清之地。若綏服之，實乃皇國保全之基礎，將來萬國經略進取之基本”；主張對朝鮮“寬猛恩威並施”，避“大戰”而使其“屈服”。

日本為使取得與中國同等的國際地位以壓制朝鮮，派議約專使與中國全權大臣李鴻章在漢城談判。

中日兩國政府簽訂的《修好條規》和《通商章檢海關稅則》是一種類似互助、平等的條約，這對推行日本的朝鮮政策來說，已經達到目的。

在國內，明治政府發出“廢藩置縣”的命令，徹底消除了諸侯的封建領地及領主權力，名副其實地使日本成了中央集權的統一國家。

日本兵部省改建為陸軍省和海軍省，頒佈徵兵令，著手建立近代化的常備軍。

這樣，明治新政府已基本上奠定了統治日本列島的基礎。

在他們看來，除所謂中國清政府與朝鮮的“宗屬”關係的現狀尚待清政府澄清外，似乎已大體完成了“徵韓”的準備，所餘的就是製造“斷然討伐”的口實了。

日本政府收回了對州藩代理中央政府辦理朝鮮外交的特權，外務省派森山茂抵達草梁倭館，並連續製造事件，肆意挑釁。

同年5月，居然在倭館拘留朝鮮差備官；5月下旬，連同倭館差使在內的54名日本人犯起禁界，闖進東萊府，製造了持續十數日的“攔出”事件。

日本陸軍甚至派遣間諜，著白色林衣，戴韓帽，從釜山行至東萊，打探朝鮮局勢。

接著，日本政府根據太政官的命令，於10月，一方面單方中止了兩國間的傳統貿易關係，廢了歲遣船，另一方面公然宣佈對進出朝鮮的貨物一律免稅，公開鼓勵對朝鮮進行走私貿易，想用商品這尊大炮轟開緊閉的朝鮮大門。

對於日本的挑釁和軍事威脅，萌總裁採取強硬態度，更不承認花房義質的身份，明確表示，倭使乘軍艦而來，不能予以理會。

於是，花房無可奈樹，滯留數月後，只好無功而歸。

日本商人的走私活動更趨猖獗，眾多無照商船頻繁出入於釜山港，甚至連東京的政商三井組也在釜山進行大宗走私貿易。

華國政府對日本的強盜行徑針鋒相對。

同年5月，朝鮮軍隊開始在使館附近海岸巡邏，取締不法行為，撤供撤市。

5月末