封建社會的困苦、屈辱狀態中，國家分裂，戰亂頻繁，社會動盪。因此，“恢復中國的偉大所必需的全國統一是所有愛國的中國人衷心渴望的目標”。經過幾代人的奮鬥，中國終於獲得了獨立和統一。中國民眾由此獲得了一種前所未有的自豪感。接著，在50年代前期，中國完成了大規模的社會重構工程：中國社會摧毀了延續了兩千多年的私有制，確立了社會主義的指導思想，制定了激動人心的社會主義建設藍圖。

也正因為如此，中國共產黨和中國政府特別注重人民大眾的社會平等地位、基本權利和基本權益。這一時期，圍繞人民大眾的社會平等地位、基本權利和基本權益，圍繞社會成員一些最基礎性的需要，中國政府制定並實施了許多社會政策。其中，有些社會政策得到了廣泛實施並取得了深遠影響。

（一）圍繞女性解放而制定和實施的社會政策

在中國封建社會，婦女的地位極其低下，生活極為悲慘。經濟上，婦女沒有財產所有權和繼承權，甚至出嫁時的嫁妝也不得完全歸自己所有；政治上，不準婦女參政議政；生活上，沒有自己獨立的人格，必須遵循“三從四德”的禮教。雖然從近代開始就有許多先進的人士倡導婦女解放，試圖改變婦女的悲慘狀況，但由於沒能將女性解放運動同整個社會的改造結合起來，因而其影響是有限的。

1949年以後的近30年間，透過相關社會政策的制定與實施，中國女性的實際境況發生了翻天覆地的變化。第一，享有與男子平等的法定權利。1950年5月1日新中國頒佈實施的第一部基本法《中華人民共和國婚姻法》規定，新中國廢除包辦強迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻，實行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權利平等、保護婦女和子女合法利益的新*主義婚姻制度。這就摧毀了幾千年來的封建婚姻制度，從法律上保障了婦女的婚姻自主權，提高了婦女在家庭中的地位。以後相繼出臺的一系列相關的法律法規都規定：婦女享有與男子平等的政治權利、文化教育權利、勞動權利、財產權利、人身權利、婚姻家庭權利，等等。第二，婦女就業人數大幅度提高。1949年以後的近30年間，中國婦女的就業人數迅速增加。以全民所有制單位為例，1949年女職工的人數為60萬人，1977年劇增至2　036萬人。第三，廣泛地參政議政。婦女全面參與國家和社會事務的管理，積極參加人民代表大會、政治協商會議、人民政府和司法機構的活動。第四，重視婦女的健康保健。中國政府對女職工採取了全面的勞動保護措施，如城市女職工中的生育婦女都享有3個月的帶薪產假。1950年全國縣及縣以上的婦幼保健院、兒童醫院機構數為2　880個，1976年上升至7　952個；1949年全國婦幼保健所、站機構數為9個，1976年上升至2　239個。

從平均到公正：中國社會政策的演進（3）

這一時期中國婦女的解放有著巨大的歷史意義，這既是真正人道主義的體現，是平等、自由理念在現實社會中的實現，同時也是對中國人力資源的巨大開發。這種積極的影響一直延續至今。2000年，中國女性經濟活動參與率高達，居歐亞各個國家之首。在眾多的後發國家中，中國在女性解放方面的成就明顯居於領先位置。

（二）有關大眾教育的社會政策

1949年以前，中國的教育十分落後。全國80％以上的人口是文盲，學齡兒童入學率只有20％左右，勞動者很少能進入學校學習。全國各級各類學校學生僅佔全國人口的5％左右，而且教學裝置十分缺乏，教材陳舊落後。這一切是同當時落後的經濟基礎、落後的社會結構以及落後的教育觀念相適應的。

1949年之後的30年間，黨和政府十分重視國民的教育工作，制定和實施了許多相關政策，促進了大眾教育的興起和發展，並對中國的社會經濟產生了重大的影響。50年代初，中國開始實行一切學校“向工農開門”的方針。1950年12月，政務院釋出《關於舉辦工農速成中學和工農幹部文化補習學校的指示》；1951年2月，*頒發了《舉辦工農速成中學暫行實施辦法》和《工農幹部文化補習學校暫行實施辦法》，以此為契機，中國開始創辦工農速成中學。1956年3月，*中央、國務院釋出《關於掃除文盲的決定》，要求各地按照當地情況，在5或7年內基本上掃除文盲；要求2～3年掃除機關幹部中的文盲，3或5年掃除工廠、礦山、企業職工中的文盲95％左右；5或7年基本掃除農村和城市居民中的文盲，即掃除文盲